Закон, обязывающий муниципалов информировать ГИК о формировании ИКМО, "застрял" в ЗакСе
Проект изменений в закон о местном самоуправлении, обязывающий муниципалов информировать Горизбирком о сроках формирования ИКМО, с февраля 2017 года находится в городском парламенте. Об этом ЗАКС.Ру сообщил председатель комитета по законодательству Денис Четырбок.
По его словам, у юридического управления Законодательного собрания были замечания к проекту, подготовленному с участием ГИК.
- Претензии были связаны с тем, что федеральное законодательство разграничивает государственную власть и местное самоуправление. Конституция и закон говорят о самостоятельности муниципальной власти. Эта логика также прослеживается в 64-м федеральном законе, который говорит о том, что за выборы муниципалов отвечает избирательная комиссия муниципального образования, которая является высшей в системе муниципальных комиссий, – сказал депутат.
Денис Четырбок отметил, что на данный момент над проектом трудится отдельная рабочая группа. Парламентарий не стал говорить, когда этот вопрос может быть включен в повестку его комитета. Он мотивировал это тем, что "закон очень сложный" и если поторопиться и принять его, то это "создаст больше проблем, чем принесет пользы".
Член Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса Дмитрий Краснянский с позицией председателя КПЗ не согласен. В комментарии ЗАКС.Ру он заверил, что этот проект не противоречит законодательству и не посягает на полномочия муниципальной власти.
– Формирование комиссии - это не выборы. Формирование ИКМО осуществляется муниципалами совместно с политическими партиями, избирателями и избирательными комиссиями субъектов Федерации. Часть этого взаимодействия – это информирование комиссии субъектов о сроках формирования ИКМО, – пояснил Краснянский.
Член ГИК добавил, что если этот закон не будет принят, то права субъектов избирательного права и представителей партий будут "продолжать нарушаться, и мы ничего не сможем с этим сделать".
Председатель Совета муниципалитетов Петербурга, глава МО Финляндский округ Всеволод Беликов заявил, что поддерживает закон. Но, по его словам, "никаких нарушений прав при формировании ИКМО не бывает". Более того, муниципалы всегда сообщают о сроках формирований комиссий, если их просит ГИК, уверен Беликов.
Отметим, что за 2017 год уже были собраны предложения по составу 21 из 111 петербургских муниципальных комиссий. И еще у 54 срок полномочий закончится в этом году, и они также будут переформированы.
Вопрос об информировании ГИКа муниципалами поднимался на круглом столе, посвященном формированию ИКМО.
Информация о сроках и порядках приема предложений кандидатур в состав комиссий часто не выходит за пределы муниципалитета. Это позволяет представителям местной власти сформировать комиссии нужным для них образом, не привлекая лишнего внимания со стороны оппозиционных партий, СМИ и даже Горизбиркома.
Муниципалы публикуют соответствующие решения в своих бумажных газетах, найти которые весьма непросто (обычно они распространяются только в местных библиотеках). И не все номера с информацией о формировании комиссии вывешиваются на официальном сайте МО. Иногда газеты выходят уже после решения о формировании комиссии с опозданием на месяц, что делает известия о вновь сформированном ИКМО неожиданными для многих.
Чтобы придать этому процессу прозрачность, в феврале 2017 года ГИК постановлением №207-1 предложил муниципалам оповещать городскую комиссию о решениях, связанных с набором новых членов муниципальных комиссий. Но это постановление не имеет обязательной юридической силы. При участии членов Горизбиркома был разработан проект закона, обязывающего муниципалитеты информировать петербургскую комиссию.
Святослав Афонькин
