* ФБК, ФЗПГ и Штабы Навального по решению суда от 9.06.2021 признаны экстремистскими организациями, их деятельность запрещена.
ФБК и ФЗПГ также внесены в реестр НКО - иностранных агентов.
<html><b>Праздные Пороховые</b></html>
Чуть более года назад в Петербурге прошли муниципальные выборы. В некоторые муниципалитеты пришла новая власть, в некоторых — у руля остались старые кадры. ЗАКС.Ру решил разобраться, что изменилось за этот год в городских МО: что удалось сделать новой (или вновь выбранной) власти? как исполняется бюджет? довольны ли жители округов и гражданские активисты? Мы постараемся провести экспертный и статистический анализ по каждому муниципальному образованию — в рамках подрубрики "Муниципалитеты год спустя".
В результате последних выборов "Единая Россия" сохранила абсолютный контроль над муниципальным образованием Пороховые. Первый бюджет слегка обновленного депутатского состава МО удивил многих: траты на праздники увеличились по сравнению с 2014 годом на 64,8%. Зато тайной для местных жителей остаются события, которые происходят в муниципалитете, — официальная газета печатает лишь скучные юридические документы.
Одна голова хорошо, две — хуже
МО Пороховые является одним из двух муниципалитетов Петербурга, где должности главы муниципального совета и местной администрации занимает один и тот же человек. В Пороховых это Валерий Литвинов. Второй муниципалитет — это соседнее МО Полюстрово, где главой администрации и муниципального совета является Андрей Жабрев. По словам помощника депутата Ольги Галкиной Александра Шуршева, это делается как минимум для того, чтобы получить абсолютный контроль над тем, что происходит в муниципалитете.
— Таким образом, функции представительной и исполнительной власти не разделяются, а глава муниципального совета, став и главой местной администрации, не отдает другому человеку функции по исполнению бюджета, оставляя у себя все рычаги воздействия. В муниципалитетах так часто бывает, что два главы не могут между собой договориться. Тут же этого не происходит. Кроме того, такой глава МО освобождает себя от лишней конкуренции. Все решения принимает только один человек, — рассказал ЗАКС.Ру Шуршев.
Безграничное веселье
Бюджет на 2015 год в МО Пороховые, как и в большинстве муниципалитетов, по отношению к предыдущему году стал меньше. Если прошлый бюджет составлял 148,3 млн рублей, то в 2015 году муниципалитет планирует потратить 142,6 млн. Впрочем, это все равно один из самых высоких показателей в Петербурге.
Снизились траты на благоустройство. Если в 2014 году они должны были обойтись бюджету в 66,8 млн рублей, то в нынешнем году МО Пороховые планирует вложить в благоустройство 63,7 млн рублей. При этом содержание и обеспечение деятельности местной администрации с 2015 года увеличилось на 470,6 тысячи и составило 16,7 млн рублей.
На 10 млн рублей увеличились траты на организацию и проведение праздничных мероприятий — за 2015 год Пороховые планируют пустить на это 28,2 млн рублей.
Активист Илья Сиялов обратил внимание на такие большие расходы еще в минувшем декабре.
— Я был против большой траты денег на праздники, так как они проходят и о них забывают. Если же благоустроили двор или построили детскую площадку, то это остается на долгие годы, люди видят это каждый день, — рассказал ЗАКС.Ру Сиялов. — Насколько мне известно, было принято решение не дублировать праздники, которые проводит муниципалитет с праздничными мероприятиями, которые организует администрация района. К примеру, в парке Малиновка планируется празднование Нового года за счет муниципального образования, а администрация района на это деньги тратить уже не будет.
"Очень культурные"
Руководитель петербургского Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев считает, что такая повышенная "любовь к культуре" наблюдается у многих петербургских муниципалитетов.
— Раз тратят столько денег, значит, культурные очень, — иронизирует Сухарев. — Очень любят ходить в Ледовый дворец на концерты, устраивать там сумасшедшие феерические празднования. Судя по фотографиям, последний концерт для жителей МО Пороховые состоялся там меньше месяца назад. Также очень любят наши муниципалы возить людей в ДК Выборгский.
ЗАКС.Ру ранее писал о том, что торжественные мероприятия в ДК Выборгский для жителей различных муниципалитетов, находящихся в разных концах Петербурга, вызывают множество вопросов. Кроме того, удивляла разница в стоимости мероприятий: к примеру, балет "Лебединое озеро" для жителей МО Юнтолово стоил 620 тысяч, а МО Полюстрово выделил на него 1 млн 215 тысяч рублей из своего бюджета.
Сухарев объясняет, что муниципалитет может выбрать как минимум две схемы того, как потратить средства на праздничное мероприятие для своих жителей.
— Важно следить за тем, через кого покупаются билеты на такие мероприятия. Если действуют по "серой" схеме, то покупают билеты через каких-то ипэшников, которые получают за это деньги. Бывает, что действуют в рамках закона и открывают аукцион, и там выигрывает тот, кто предложит меньшую сумму. Но часто все происходит иначе и напрямую заключаются контракты на покупку билетов. Тогда посредник может выставить абсолютно любую цену, — рассказал руководитель петербургского отделения ФБК.
На сайте госзакупок ЗАКС.Ру не обнаружил аукционов, направленных на приобретение билетов на культурные мероприятия для жителей МО Пороховые.
Все деньги в "столицы"
Еще в декабре 2013 года ФБК заинтересовала https://www.zaks.ru/new/archivemo/1164 деятельность ООО "Корпорация три столицы", которая с завидной периодичностью получала контракты МО Пороховые на оказание услуг по организации и проведению различных зрелищных мероприятий.
Выяснилось, что руководитель общего отдела местной администрации МО Пороховые Дмитрий Кислов, который входил в комиссию по размещению заказов, также возглавляет Общественную религиозную организацию "Молодежь третьего тысячелетия". Вместе с ним соучредителем этой организации является Вадим Драчев, который также числится руководителем ООО "Эй-кью групп" и является управляющим ООО "Корпорация три столицы". По словам Сухарева, Дмитрий Кислов и Вадим Драчев союзнически участвуют в конкурсах, обеспечивая в качестве технических кандидатов победу "нужному" поставщику, который находится по одному адресу с "Корпорацией три столицы".
Впрочем, расследование Фонда борьбы с коррупцией никак не отразилось на работе муниципалитета и "Корпорации три столицы".
— Мы тогда получили ответ от правоохранительных органов, что вынесено некое предписание, но, по сути, ничего не поменялось, — отметил глава петербургского отделения ФБК.
Судя по данным системы мониторинга расходов госбюджета Российской Федерации "ГосЗатраты", в этом году "Корпорация три столицы" заключила с МО Пороховые четыре контракта общей суммой свыше 1,5 млн рублей. Всего за последние четыре года с администрацией этого муниципалитета компания заключила 42 из 48 всех своих контрактов с государственными структурами.
Никто не в курсе
По мнению председателя партии "Родина" в Красногвардейском районе Андрея Самонова, один из главных недостатков в деятельности муниципалитета Пороховые — это низкий уровень информирования.
— Необходимо больше информации. Если мне интересно знать о том, чем занимается муниципалитет, что происходит на его территории, то я эти сведения, конечно, нахожу. Но нужно предоставлять информацию и широким слоям населения. Важно быть более открытыми, рассказывать людям о тех же мероприятиях, которые происходят. Уверен, что депутаты ведут работу, но жители МО Пороховые об этом ничего не знают и слышат о существовании муниципалитета лишь раз в пять лет, когда проходят выборы, — рассказал ЗАКС.Ру Самонов.
Он также отметил, что к нему в руки попадала даже скандально известная газета МО Малая Охта, но выпуск газеты Пороховые он ни разу не видел.
Активистка движения "В защиту парка Малиновка" Марианна Алферова отказалась давать оценку работе муниципалитета, так как о ней практически ничего не знает.
— Никакого нового состава муниципального совета нет, это все те же люди, заменили парочку уставших от власти "товарищей", и всё. Работу я их не могу оценить, потому что не знаю, что они сделали. Весь их контакт с населением — это если кто-то им напишет, а они ответят, — отмахнулась Алферова.
Тем не менее в бюджете муниципального образования за 2015 год в графе "Средства массовой информации" значится 1,6 млн рублей. По словам главного специалиста отдела аппарата Муниципального Совета Пороховые Александры Загвоздкиной, их газета занимается лишь публикаций решений и нормативных документов.
— Периодичность выхода муниципальной газеты зависит от принятия нормативно-правовых документов. Это именно официальное издание для публикации решений и других нормативных документов, которые издаются и утверждаются местной администрации или муниципальным советом. Журналистских материалов вы там не найдете, — заявила ЗАКС.Ру Загвоздкина.
По ее словам, главным редактором газеты является сам глава совета Валерий Литвинов, который по совместительству занимает и должность главы местной администрации.
Депутат МО Пороховые Марат Козлов объясняет такой информационный вакуум излишней скромностью муниципального совета.
— Я согласен, что мы в этом смысле вредим сами себе. Возможностей для освещения своей деятельности существует очень много. Но у нас как-то не принято везде трубить о своих заслугах. Мы, конечно, что-то сообщаем, но, действительно, можно делать это больше, — рассказал ЗАКС.Ру Козлов.
Напомним, в депутаты МО Пороховые прошли только кандидаты от "Единой России". 14 из 20 — депутаты предыдущего созыва, еще 6 избраны впервые. Главой муниципалитета был переизбран Валерий Литвинов, который возглавил и местную администрацию.
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
