<html><b>Петро-Славянка: избирательное информирование</b></html>
Глава муниципального образования посёлок Петро-Славянка Яков Козыро не опубликовал сведения о доходах своей супруги, чем, очевидно, нарушил закон. Муниципалы этого посёлка с начала года не предоставляют гражданам сведения о госзакупках и не выкладывают в интернет выпуски муниципальной газеты.
Неполные доходы
27-летний глава муниципального совета МО Петро-Славянка Яков Козыро в 2014 году заработал 715 тысяч 465 рублей, имеет в пользовании квартиру площадью 27 квадратных метров, владеет автомобилем ВАЗ 2103. В прошлом он — заместитель директора ООО "ФорексИнвестГрупп", компании отца Владимира Козыро, который в 2014 году также избрался в муниципальный совет посёлка как самовыдвиженец. Сейчас Козыро-старший является председателем бюджетно-финансовой комиссии посёлка. В 2013 году Яков Козыро числился членом УИКа №765 Кировского района Петербурга (муниципальное образование Ульянка). Он был делегирован в избирательную комиссию региональным отделением Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России", которую, кстати, в одно время возглавлял.
Сведения о доходах и имуществе, указанные Козыро, могут оказаться недостоверными. Глава совета во время выборов 2014 года указал, что женат. По закону муниципальный служащий при подаче декларации должен указывать не только сведения о своих доходах, но и супруги и детей, не достигших 18 лет. Однако в итоговом отчёте, представленном на сайте, сведений о доходах и об имуществе супруги не представлено. Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", данная информация обязательна к размещению на официальных сайтах органов власти. Её отсутствие можно обжаловать в муниципальном органе власти, в прокуратуре или в суде. Ответственность за неразмещение информации в интернете регламентируется статьей 13.27 КоАП РФ. Если суд признает Козыро виновным, его могут оштрафовать на 3-5 тысяч рублей.
— Тут нужно разбираться — опубликовал он неполные сведения о доходах или представил недостоверные сведения во время муниципальной кампании. В любом случае если на избирательном стенде было указано, что он женат, то в ИКМО он обязан был предоставить свидетельство о заключении брака, — рассуждает помощник депутата Законодательного собрания Ольги Галкиной Александр Шуршев. — Если это так, то, естественно, это нарушение и этим должна заниматься прокуратура.
Директор по аналитике проекта "Инфометр" Вячеслав Романов также считает, что в этом случае граждане могут обратиться в прокуратуру или суд. Действия Козыро могут быть квалифицированы по статье 13.27 КоАП.
— Это нарушение 613-го указа президента по публикации сведений о доходах. Здесь можно найти признаки правонарушения, статьи 13.27 КоАП. И если есть заинтересованный гражданин, который обратится в прокуратуру или подаст в суд на муниципалитет, может быть положительный исход, который приведёт к тому, что прокуратура выпишет предписание либо суд обяжет опубликовать информацию. Также могут быть привлечены к ответственности должностные лица, — отметил Романов. — Можно ещё попробовать обратиться в муниципальный совет, если там есть специалисты, готовые пойти навстречу, они эту информацию разместят.
Скрытые закупки
Это не единственное нарушение, обнаруженное ЗАКС.Ру на официальном сайте посёлка Петро-Славянка. Так, по данным проекта "Инфодозор", открытость муниципального сайта составляет 19,4%. Местным жителям недоступна информация, начиная с электронного адреса, анонсов заседаний совета и публичных слушаний, заканчивая госзакупками и информацией о противодействии коррупции.
Например, с начала этого года местная администрация перестала публиковать информацию о проводимых закупках. Последняя информация датируется 2014 годом, хотя на официальном портале закупок указано, что за полгода местная администрация провела конкурсы и аукционы на сумму почти 20 млн рублей.
Шуршев отмечает, что это нарушение часто встречается на муниципальных сайтах. Романов добавляет, что информация о муниципальных тратах — обязательна к опубликованию.
— Тут очевидно нарушение статьи 13 восьмого федерального закона, где перечислены конкретные категории информации, которые необходимо размещать на сайтах. Эта информация может не публиковаться, если она содержится на сайте госзакупок и если на сайте муниципального образования есть активная ссылка, — уточняет Романов.
Ещё одно возможное нарушение касается выпуска муниципальной газеты. На официальном сайте Петро-Славянки последний выпуск муниципальной газеты "Вестник муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п. Петро-Славянка" датируется 19 декабря 2014 года. В бюджете 2015 года на выпуск муниципальной газеты заложены 250 тысяч рублей. В отчёте об исполнении бюджета указано, что за первые три месяца муниципалы Петро-Славянки потратили на периодическую печать ноль рублей. Также нет данных о том, что местная администрация проводила закупку на выпуск периодического издания.
Романов отмечает, что размещение муниципальных газет в электронном виде не обязательно.
— По поводу электронных копий муниципальных СМИ — федеральных норм, обязывающих публиковать эту информацию, нет. Если только на муниципальном уровне это установлено. Часто муниципалитеты это публикуют, но такая информация не является обязательной. Обязательно должны публиковаться нормативные и правовые акты, — говорит Романов.
В муниципальном совете посёлка ЗАКС.Ру заявили, что газета у них выходит, причём муниципалы выпускают ее своими силами. Прошлогодние выпуски "Вестника" представляют собой doс-документы, в которых аккумулируются решения муниципального совета и постановления администрации.
Связаться с самим Козыро ЗАКС.Ру не удалось. Секретарь муниципального образования предложила корреспонденту записаться на приём к главе. Позже выяснилось, что он "в отпуске".
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
