* ФБК, ФЗПГ и Штабы Навального по решению суда от 9.06.2021 признаны экстремистскими организациями, их деятельность запрещена.
ФБК и ФЗПГ также внесены в реестр НКО - иностранных агентов.
<html><b>Кронверкское: танцы с КСП на тонком льду</b></html>
Контрольно-счетная палата проверила расходование бюджета муниципального образования Кронверкское в 2012–2013 годах. Среди "находок" КСП — незаконное совмещение должностей главой администрации, депутат-подрядчик, "лишние" зарплаты депутатам совета и нецелевое расходование бюджетных средств. Первые два нарушения ранее вскрывала "Муниципальная пила", а нарушители уже покинули свои должности. Тем не менее теперь незаконность их действий признана официально, а заключение передано прокуратуре.
Нецелевой "выход на лед"
Согласно выводам КСП, средства местного бюджета в сумме 2 млн 763,5 тысячи рублей были направлены на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным решением о бюджете и другими документами. Соответственно, на эту сумму был причинен ущерб местному бюджету, считает КСП.
В эту сумму входят, например, 32,4 тысячи рублей, потраченных на закупку подарочных наборов для призывников, почтовых конвертов и оплату услуг по отправке писем с информацией о призыве на военную службу. Рассылка производилась для нужд военкомата и не относилась к вопросам местного значения.
6 тысяч рублей было потрачено на финансирование за счет средств подраздела "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" расходов по прохождению в 2013 году диспансеризации сотрудниками муниципального совета. Тогда как такие расходы должны производиться за счет средств, предусмотренных на содержание совета.
14,8 тысячи рублей было потрачено на изготовление информационных табличек "Выход на лед опасен", установленных на береговой полосе реки Невы и Кронверкском проливе в районе Петропавловской крепости. Эти действия относятся к полномочиям городского комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
2 млн 280,9 тысячи рублей пошли на содержание территории зеленых насаждений общего пользования, содержание которой, согласно закону "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге", осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
15 тысяч рублей было потрачено на оплату услуг по трансляции по сетям кабельного телевидения видеоматериалов о культурных мероприятиях, проводимых учреждениями образования и культуры на территории Петроградского района, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
414,4 тысячи рублей ушли на выполнение работ по мощению территорий земельных участков, расположенных в арках многоквартирных домов. Согласно кадастровым паспортам, эти территории входят в площадь земельного участка, на котором расположен дом, и являются общим имуществом жильцов — их ремонт и содержание осуществляются за счет средств собственников.
Невидимое благоустройство
Также, согласно результатам проверки, были произведены излишние расходы местного бюджета, чем причинен ущерб бюджету муниципального образования в сумме 2 млн 534,1 тысячи рублей. Эти деньги пошли на оплату фактически не выполненных работ по благоустройству территории муниципального образования в сумме 686,5 тысяч рублей, а также оплату работ по благоустройству по завышенной сметной стоимости в результате необоснованного применения расценок — в сумме 1 млн 847,6 тысячи рублей.
Кроме того, по мнению КСП, выявленные факты некачественного выполнения работ по благоустройству свидетельствуют о ненадлежащем качестве оказания услуг по осуществлению технического надзора, принятых администрацией и оплаченных на общую сумму 150,6 тысячи рублей.
Мячи не обнаружены
Как обнаружила КСП, администрацией также были произведены расходы в общей сумме 159,5 тысяч рублей на приобретение товарно-материальных ценностей — подарочных наборов, фотоаппаратов, футбольных мячей, — которые на момент проведения проверки отсутствовали. Акты списания товарно-материальных ценностей и списки жителей муниципалитета, получивших подарочные наборы, не были представлены. По мнению КСП, это свидетельствует о причинении ущерба местному бюджету в указанной сумме и отсутствии надлежащего контроля за сохранностью товарно-материальных ценностей.
Кроме того, на информационных стендах, ноутбуках, телевизоре, шкафу, детском игровом и спортивном оборудовании, металлических газонных ограждениях и малых архитектурных формах КСП не обнаружила инвентарных номеров. По словам проверяющих, это не позволяет обеспечить достоверный учет материальных ценностей и осуществлять контроль за их сохранностью и надлежащим содержанием.
Также, в нарушение требований, ряд объектов (металлические газонные ограждения, детское игровое оборудование) не учтен на балансе администрации, что привело к занижению нефинансовых активов и лишило администрацию законных оснований обеспечения их сохранности и надлежащего содержания, считают аудиторы.
Депутат-подрядчик
Кроме того, как обнаружила КСП, депутат муниципального совета Александр Верещагин являлся одновременно председателем комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, а также учредителем и генеральным директором ЗАО "Аматико" — основного подрядчика по выполнению работ по благоустройству территории Кронверкского. Это является нарушением Закона "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", согласно которому управление депутатами средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается.
При проверке выполненных ЗАО "Аматико" работ выявлены нарушения и значительные суммы ущерба, причиненного местному бюджету, сообщает КСП.
Отметим, о том, что депутат Верещагин владеет фирмой-подрядчиком, ЗАКС.Ру уже писал в 2014 году. Нарушения обнаружили активисты проекта "Муниципальная пила", обратившиеся с этим в прокуратуру.
Верещагин был членом совета до сентября 2014 года и не переизбрался на новый срок.
Незаконные зарплаты
Как говорится в отчете, глава МО Геннадий Блахин и глава администрации Борис Лысич также превысили свои полномочия, заключая незаконные трудовые контракты с сотрудниками. Это привело к незаконным расходам средств местного бюджета на оплату труда в сумме не менее 1 млн 159,1 тысячи рублей.
Из них не менее 914,3 тысячи рублей пошли на оплату труда (с начислениями) депутата муниципального совета, имя которого не разглашается.
В соответствии с законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности совета. По уставу численность совета МО Кронверкское составляет 10 депутатов, то есть на постоянной основе может работать один из них. Это — не считая главу МО. В нарушение этих требований на постоянной основе в МО Кронверкское работают два депутата (старший инспектор по правовым вопросам и специалист по связям с общественностью). Их имена не называют ни в КСП, ни в муниципалитете.
Еще 244,8 тысячи рублей пошли на зарплаты руководителя отдела образования, культуры и спорта и ведущего специалиста отдела экономического развития. Сейчас на сайте муниципалитета в качестве сотрудников отдела экономического развития значатся два человека — Василий Киореско и Евгений Виноградов. Сведений об остальных упомянутых должностных лицах нет. Как установила КСП, на эти должности были приняты сотрудники, не имеющие соответствующего высшего профессионального образования и требуемого стажа муниципальной службы.
Также, сообщает КСП, двум депутатам, незаконно замещающим в муниципальном совете должности, были неправомерно выплачены 43,6 тысячи рублей. Что является ущербом для местного бюджета.
Бумажные тонкости
Также органами местного самоуправления Кронверкского были допущены многочисленные нарушения бюджетного законодательства. Например, вовремя не были разработаны требуемые законом документы, не были представлены отчеты, оценки, пояснительные записки. В решении муниципального совета "Об исполнении местного бюджета за 2012 год" одно обязательное приложение отсутствует, а в другом нет показателей расходов по разделам бюджета.
Кроме того, КСП указывает, что формирование и исполнение местного бюджета в общей сумме 311,5 тысяч рублей было осуществлено с нарушениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации.
Включение территорий детских и спортивных площадок, находящихся в ведении органов МСУ, в адресные программы по уборке и санитарной очистке привело к необоснованному завышению объема субвенции на уборку — не менее чем на 175,1 тысячи рублей. Это привело к излишним расходам.
Также МО Кронверкское нарушило норму закона, согласно которой военно-патриотические мероприятия до апреля 2014 года нельзя было проводить не на территории МО. Администрация потратила 829,4 тысячи рублей на проведение военно-патриотического воспитания на чужой территории. Сейчас эта норма изменена, но до 2014 года нарушалась муниципалитетами постоянно.
Глава МО Геннадий Блахин не представил декларации о своих доходах, доходах своих жены и детей за 2012 год. Впрочем, Блахин покинул пост главы еще весной 2014 года. В новый совет он не переизбрался.
Госзакупки
Размещение муниципального заказа в проверяемом периоде осуществлялось с нарушением требований 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По мнению КСП, это свидетельствует о необоснованном ограничении участия юридических и физических лиц в конкурентной борьбе.
"Две карьеры"
Также КСП установила, что глава администрации Борис Лысич, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, являлся генеральным директором нескольких юридических лиц, а также получал доход в семи организациях (КСП ссылается на письмо прокуратуры Петроградского района от 04.06.2014 № 14-44-14). Кроме того, в нарушение закона "О противодействии коррупции" Лысич предоставил недостоверные сведения о доходах за 2012 год, не включив в общую сумму заработную плату и иные доходы, полученные им от предпринимательской и иной оплачиваемой деятельности.
Эти нарушения также были обнаружены еще в 2013 году. Лысич совмещал муниципальную должность с работой в саморегулируемой организации Некоммерческое Партнерство "Объединение строителей Санкт-Петербурга", где занимал пост заместителя директора. В организации то заявляли, что в курсе совмещения, но оно законно, то уверяли ЗАКС.Ру, что "это не тот Лысич". В конце 2013 года Лысич уволился из администрации с формулировкой "по собственному желанию".
Спикерская вотчина
В МО Кронверкское ЗАКС.Ру не смогли прокомментировать результаты проверки. Сотрудники, с которыми удалось побеседовать, сообщили, что "не уполномочены" давать комментарии, а позже в муниципалитете перестали отвечать на звонки. Также не удалось получить оценочных комментариев о результатах проверки от самой КСП.
Результаты проверки КСП традиционно направила ряду должностных лиц — в том числе спикеру ЗакСа Вячеславу Макарову и прокурору города Сергею Литвиненко. Теоретически виновные лица должны понести ответственность за нарушения, несмотря на то, что уже не работают в муниципалитете.
— Наказанию подвергается должностное лицо, которое совершило правонарушение, — напоминает руководитель петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев. — Бывших чиновников привлекают к ответственности. С тех, кто незаконно получал деньги, могут взыскать деньги и вернуть их в бюджет. Это вполне нормальное уголовное дело.
Хотя муниципалитеты Петроградского района традиционно считаются связанными со спикером Законодательного собрания Вячеславом Макаровым, до прошлых выборов Кронверкское было исключением из них. Когда-то этот муниципалитет находился на избирательной территории бывшего депутата-единоросса Алексея Белоусова. В 2011 году Белоусов не без помощи Вячеслава Макарова выборы проиграл. А в 2014-м спикер "зачистил" муниципалитет от старой команды.
В муниципалитетах Петроградского района целый ряд должностей занимают знакомые и родственники Макарова. Недавно на это обратил внимание основатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный, разместивший в блоге пост "Мафия города Петербурга на схеме от ФБК". В частности, депутат МО Кронверкское, депутат 4-ого созыва МО Введенский Юрий Шутов является советником председателя Законодательного собрания Петербурга Вячеслава Макарова и главным специалистом управления организационного обеспечения аппарата Законодательного собрания. А нынешний глава Кронверкского Вячеслав Матюшин — бывший курсант Военно-космической академии им. Можайского, где преподает Макаров.
Дмитрий Сухарев считает, что особое положение Петроградского района снижает шансы на возбуждение уголовных и административных дел по факту нарушений в Кронверкском.
— Это же Петроградка — территория беззакония, — говорит Сухарев. — Изначально шансов на развитие дела очень мало. Прокуратура там работает "как надо". Мы с этим сталкивались, когда обнаружили 100 неопубликованных контрактов по всему городу и отправили заявления в прокуратуру. По всему городу прокуратура отвечала: да, это нарушение, они будут штрафовать чиновников. А на Петроградке прокуратура очень долго делала вид, что никакого нарушения нет. Потом, с пятого раза, все-таки оштрафовала.
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
