<html><b>Главы МО: В последний раз жители жаловались на коррупцию в 2013-м</b></html>
"Черный пиар" неприемлем, но используется некоторыми гражданскими активистами. Тем не менее их работа необходима. Однако СМИ должны быть внимательными при публикации "поспешных выводов". Такое мнение в интервью ЗАКС.Ру высказали главы МО № 7 Сергей Степанов, МО № 72 Наталия Стамбирская и Рыбацкого Любовь Евсина.
ЗАКС.Ру: Получал ли ваш муниципалитет за последние 5 лет предписания прокуратуры или иных надзорных органов, касающиеся нарушений антикоррупционного или какого-либо другого законодательства?
Сергей Степанов (С.С.): Предписания прокуратуры Василеостровского района, касающиеся нарушений антикоррупционного законодательства, муниципальное образование получало. Одни из последних — отсутствие указания на осуществление контроля за исполнением решения и отсутствие указания на дату принятия и номер федерального закона.
Наталия Стамбирская (Н.С.): Муниципальное образование № 72 получало предписания прокуратуры с целью противодействия коррупции: о некорректно заполненных сведениях в декларациях о доходах в 2011, 2012 и 2013 годах и о формулировке в нормативно-правовых актах.
Любовь Евсина (Л.Е.): В органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Рыбацкое за последние пять лет поступило одно представление прокуратуры района по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции и об общих принципах организации местного самоуправления. Это было в 2015 году.
ЗАКС.Ру: Были ли эти нарушения устранены?
С.С.: Нарушения либо устранены, либо оставлены без удовлетворения, если муниципальный совет не обнаружил нарушения антикоррупционного законодательства.
Н.С.: Каждый протест прокуратуры, касающийся нарушения законодательства о противодействии коррупции, представлялся в срочном порядке на рассмотрение депутатов ближайшего заседания муниципального совета для устранения.
Л.Е.: Данное представление в настоящее время рассматривается.
ЗАКС.Ру: Как вы считаете, были ли надзорные органы объективны при вынесении этих оценок?
С.С.: Не всегда.
Н.С.: Да, протесты надзорных органов были признаны обоснованными.
Л.Е.: Согласно закону, муниципальный совет МО Рыбацкое обязан в любом случае рассмотреть поступившее представление надзорных органов.
ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании Контрольно-ревизионная комиссия?
С.С.: Контрольно-ревизионная комиссия существует.
Н.С.: Уставом муниципального образования № 72 предусмотрено осуществление контроля Контрольно-счетной палатой.
Л.Е.: Во внутригородском муниципальном образовании Рыбацкое сформирован контрольно-счетный орган.
ЗАКС.Ру: Сколько граждан в среднем приходит к вам на прием каждую неделю?
С.С.: В течение года на прием приходит от 125 до 219 человек.
Н.С.: В муниципальное образование в среднем в неделю приходит порядка 85 граждан, включая отдел опеки и попечительства. Еще около 15 граждан обращаются по телефону. Их обращения принимаются к рассмотрению или получению консультации.
Л.Е.: Еженедельно на прием к главе муниципального образования Рыбацкое приходят до 10 человек.
ЗАКС.Ру: Жалуются ли приходящие на прием граждане на коррупцию?
С.С.: Жалоб на коррупцию не поступало.
Н.С.: Была одна жалоба в 2013 году. На основании проведенного служебного расследования факты коррупции не подтвердились.
Л.Е.: Вопросов о коррупции от жителей муниципального образования Рыбацкое не поступало.
ЗАКС.Ру: Приходилось ли вам общаться или сталкиваться с деятельностью гражданских активистов, осуществляющих контроль муниципальных закупок, эффективности траты бюджетных средств, благоустройства?
С.С.: Не приходилось.
Н.С.: Да, приходилось. Речь шла об осуществлении закупок на товары и услуги по статье "Культура", "Народная дружина", а также о финансовом обеспечении деятельности ОМСУ. Гражданскими активистами проводился анализ расходов по сравнению с другими муниципальными образованиями по указанным статьям. При проведении сравнительного анализа расходов активистами не учитывался общий объем доходов бюджета муниципального образования № 72 по сравнению с общими доходами бюджетов других муниципалитетов.
Что касается расходов на обеспечение деятельности нашего муниципального образования, было отмечено, что они у нас минимальные.
Л.Е.: В процессе работы органы местного самоуправления МО Рыбацкое не сталкивались с гражданскими активистами.
ЗАКС.Ру: Известно ли вам о существовании и деятельности таких организаций, как "Муниципальная пила", Фонд борьбы с коррупцией, "Красивый Петербург"?
С.С.: Известно.
Н.С.: Да, конечно.
Л.Е.: Органы местного самоуправления МО Рыбацкое информированы о деятельности данных организаций.
ЗАКС.Ру: Положительно или отрицательно вы оцениваете деятельность этих организаций?
С.С.: Не всегда объективно.
Н.С.: Оцениваю деятельность указанных организаций положительно. Данные организации помогают устранять ошибки, возникающие в процессе работы. Но при этом средствам массовой информации необходимо учитывать, что любая информация не должна выходить за рамки действующего законодательства, как и изложение поспешных выводов в отсутствие результатов проверок надзорными органами.
Л.Е.: Ввиду того, что в процессе работы органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Рыбацкое не сталкивались с данными организациями, судить об их деятельности не представляется возможным.
ЗАКС.Ру: Случалось ли, что активисты мешали в работе вам, муниципальному совету или администрации муниципального образования?
С.С.: Не мешали.
Н.С.: Нами деятельность активистов поддерживается.
Л.Е.: Как уже было сказано, в процессе работы органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Рыбацкое не сталкивались с гражданскими активистами.
ЗАКС.Ру: Считаете ли вы важным общественный контроль?
С.С.: Считаю важным.
Н.С.: Да, безусловно.
Л.Е.: Общественный контроль — важный институт общества, который позволяет учитывать общественное мнение и рекомендации, защитить права и свободы человека.
ЗАКС.Ру: Нужно ли как-то бороться с активистами, которые неоправданно обвиняют представителей власти в коррупции?
С.С.: За искажение фактов необходимо нести ответственность.
Н.С.: Для такого реагирования существуют правоохранительные органы.
Л.Е.: В соответствии с п. 1 ст. 49 Конституции Российской Федерации, "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда..." В противном случае данные обвинения будут считаться клеветой и караться согласно действующему законодательству.
ЗАКС.Ру: Часто ли случаются такие необоснованные обвинения?
С.С.: Случаются.
Н.С.: В наш адрес таких обвинений не поступало.
Л.Е.: Таких обвинений в органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Рыбацкое не поступало.
ЗАКС.Ру: Считаете ли вы нужным создать специальный общественный совет, который бы контролировал возможное "очернение" представителей власти?
С.С.: Различных советов мы уже создали достаточно много.
Н.С.: Нет.
Л.Е.: Не считаю.
ЗАКС.Ру: Как вы считаете, возможно ли использование гражданских активистов, позиционирующих себя как независимые, в рамках нечистоплотной политической борьбы — "черного пиара"?
С.С.: Уже используют.
Н.С.: Я считаю, что "черный пиар" недопустим.
Л.Е.: Считаю, что "черный пиар" неприемлем ни в каком виде.
ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании какой-либо орган общественного контроля?
С.С.: Нет.
Н.С.: На стадии разработки.
Л.Е.: В настоящее время во внутригородском муниципальном образовании Рыбацкое функционирует координационный общественный совет.
ЗАКС.Ру: Готовы ли вы взаимодействовать с гражданскими активистами, ставящими своей задачей контроль власти?
С.С.: Готов.
Н.С.: Взаимодействовать мы готовы в рамках своих полномочий.
Л.Е.: В соответствии с действующим законодательством и Уставом внутригородского муниципального образования Рыбацкое глава муниципального образования подотчетен непосредственно населению.
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
