<html><b>Главы МО: Обвинения гражданских активистов, не подтвержденные судебными актами, должны преследоваться по закону</b></html>
Глава МО Сосновая Поляна Михаил Тарасов уверен, что любые обвинения без судебного акта необоснованны и требуют преследования по закону. А глава МО Чкаловское Николай Мартинович считает возможным "использование гражданских активистов в рамках действующего законодательства". ЗАКС.Ру пообщался о муниципальной коррупции с главами этих муниципалитетов, а также с главой МО Сосновское Светланой Загородниковой.
ЗАКС.Ру: Получал ли ваш муниципалитет за последние 5 лет предписания прокуратуры или иных надзорных органов, касающиеся нарушений антикоррупционного или какого-либо другого законодательства?
Михаил Тарасов (М.Т.): В наш муниципалитет предписаний прокуратуры в сфере нарушений антикоррупционного законодательства в течение этого периода не поступало. Однако мы получали предписания, касающиеся ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей муниципальными служащими в нескольких сферах: при организации исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, при организации исполнения вопросов местного значения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних граждан, а также в бюджетной сфере.
Светлана Загородникова (С.З.): В муниципальное образование Сосновское за последние пять лет не поступало предписаний прокуратуры или иных надзорных органов, касающихся нарушений антикоррупционного законодательства.
Николай Мартинович (Н.М.): За последние пять лет местная администрация МО Чкаловское и муниципальный совет МО Чкаловское получали предписания прокуратуры района, касающиеся антикоррупционного и другого законодательства, в связи с регулярными внесениями изменений в действующее законодательство как на уровне Российской Федерации, так и на региональном уровне.
ЗАКС.Ру: Были ли эти нарушения устранены?
М.Т.: Да, все нарушения были рассмотрены с участием представителей прокуратуры Красносельского района. И затем — устранены.
С.З.: Все иные нарушения были устранены согласно поступившим предписаниям.
Н.М.: Все предписания, связанные с нарушением законодательства, были своевременно устранены.
ЗАКС.Ру: Как вы считаете, были ли надзорные органы объективны при вынесении этих оценок?
М.Т.: Да, надзорные органы были объективны.
С.З.: Надзорные органы были объективны.
Н.М.: При вынесении предписаний и предложений по изменению действующих нормативно-правовых актов надзорные органы были объективны.
ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании Контрольно-ревизионная комиссия?
М.Т.: Контрольно-счетный орган существует в соответствии со структурой органов местного самоуправления. Но его функции по осуществлению внешнего финансового муниципального контроля переданы Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга.
С.З.: В настоящее время муниципальным советом МО Сосновское заключено соглашение о передаче Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Н.М.: В муниципальном образовании Чкаловское существует Контрольно-ревизионная комиссия.
ЗАКС.Ру: Сколько граждан в среднем приходит к вам на прием каждую неделю?
М.Т.: Количество граждан в часы приема варьируется — от десяти до двадцати человек.
С.З.: В среднем на прием приходит двадцать граждан.
Н.М.: На прием в муниципальный совет и местную администрацию в среднем еженедельно приходит от десяти до тридцати жителей.
ЗАКС.Ру: Жалуются ли приходящие на прием граждане на коррупцию?
М.Т.: Таких жалоб нам не поступало.
С.З.: Нет.
Н.М.: Жалоб на коррупцию от приходящих жителей не поступало.
ЗАКС.Ру: Приходилось ли вам общаться или сталкиваться с деятельностью гражданских активистов, осуществляющих контроль муниципальных закупок, эффективности траты бюджетных средств, благоустройства?
М.Т.: Не приходилось.
С.З.: Да.
Н.М.: В муниципальном совете и местной администрации МО Чкаловское нам приходилось сталкиваться с деятельностью гражданских активистов.
ЗАКС.Ру: Известно ли вам о существовании и деятельности таких организаций, как "Муниципальная пила", Фонд борьбы с коррупцией, "Красивый Петербург"?
М.Т.: Известно.
С.З.: Да.
Н.М.: Нам известно о деятельности организаций "Муниципальная пила", Фонд борьбы с коррупцией и "Красивый Петербург".
ЗАКС.Ру: Положительно или отрицательно вы оцениваете деятельность этих организаций?
М.Т.: Я считаю, деятельность этих организаций и граждан необходима, но должна строго соответствовать нормам закона.
С.З.: В целом эту деятельность можно оценить положительно.
Н.М.: Оценка деятельности вышеуказанных организаций не входит в перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
ЗАКС.Ру: Случалось ли, что активисты мешали в работе вам, муниципальному совету или администрации муниципального образования?
М.Т.: Не случалось.
С.З.: Нет.
Н.М.: Случаев вмешательства активистов в работу муниципального совета и местной администрации не было.
ЗАКС.Ру: Считаете ли вы важным общественный контроль?
М.Т.: Любой контроль должен быть регламентирован на законодательном уровне, в том числе и общественный.
С.З.: Да.
Н.М.: Да, мы считаем важным общественный контроль.
ЗАКС.Ру: Нужно ли как-то бороться с активистами, которые неоправданно обвиняют представителей власти в коррупции?
М.Т.: Обвинять кого-либо можно только в случае наличия обвинительного акта судебного органа. В остальных случаях можно говорить только о необоснованных обвинениях, авторов которых можно преследовать по закону.
С.З.: Бороться с гражданскими активистами, которые неоправданно обвиняют представителей власти в коррупции, необходимо в рамках действующего законодательства.
Н.М.: Ответственность лиц, необоснованно обвиняющих представителей власти в коррупции, должна наступать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
ЗАКС.Ру: Часто ли случаются такие необоснованные обвинения?
М.Т.: У нас таких обвинений не было.
С.З.: Нет.
Н.М.: Случаи обвинений в адрес муниципального совета и местной администрации МО Чкаловское не подтверждены правоохранительными органами.
ЗАКС.Ру: Считаете ли вы нужным создать специальный общественный совет, который бы контролировал возможное "очернение" представителей власти?
М.Т.: Думаю, это не нужно.
Н.М.: Создание специального общественного совета для контроля возможного "очернения" представителей власти не является необходимым и не входит в перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
ЗАКС.Ру: Как вы считаете, возможно ли использование гражданских активистов, позиционирующих себя как независимые, в рамках нечистоплотной политической борьбы ("черного пиара")?
М.Т.: Теоретически это возможно.
Н.М.: Мы считаем возможным использование гражданских активистов только в рамках действующего законодательства.
ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании какой-либо орган общественного контроля?
М.Т.: Орган общественного контроля в нашем муниципальном образовании отсутствует.
Н.М.: В муниципальном образовании Чкаловское существует орган общественного контроля.
ЗАКС.Ру: Готовы ли вы взаимодействовать с гражданскими активистами, ставящими своей задачей контроль власти?
М.Т.: Да. Вся информация о деятельности органов местного самоуправления нашего муниципального образования размещена на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет и является доступной для ознакомления.
Н.М.: Взаимодействие с гражданскими активистами возможно в рамках действующего законодательства.
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
