<html><b>Пять на пять дают одну двенадцатую</b></html>
Год близится к концу, а несколько муниципальных образований Петербурга, возможно, так и не смогут утвердить бюджет на следующий год. Это происходит из-за того, что совет ни разу с момента избрания не набирал кворума. Такая ситуация не сулит ничего хорошего, хотя деньги таким МО все равно будут перечисляться - по одной двенадцатой. Впрочем, МО Поселок Стрельна жило так целый 2013-й год. С другой стороны, так и не собравшиеся на заседание советы могут и вовсе распустить.
Пять на пять
Бюджеты могут так и не утвердить в тех же муниципалитетах, где советы до сих пор не избрали главу. Собственно, у этих двух зол одна причина: невозможность собраться на заседание и набрать кворум, необходимый для принятия решений.
Это, во-первых, МО Красное село. Там экс-глава Николай Колошинский бойкотирует уже третье заседание совета, так как считает результаты выборов незаконными. Ситуация практически неразрешима: покинувший "Единую Россию" со скандалом Колошинский и четыре его сторонника составляют одну половину совета, пятеро представителей ЕР - вторую.
Во-вторых, это МО Большая Охта. Там совет также делится пополам - на команду фактического лидера совета прошлого созыва Николая Паялина и команду, представляющую интересы тамошнего ЗакСовского депутата-единоросса Светланы Нестеровой. Последние не являются на заседания, чтобы не дать возможности людям Паялина избрать своего главу. Заодно таким образом срывают голосование по бюджету.
Похожая ситуация сложилась в Поселке Парголово. Бывшая глава совета Ольга Кутыловская также покинула "Единую Россию" еще в прошлом созыве. На выборах 14 сентября ей удалось провести в совет пять депутатов, включая себя, что составляет ровно половину состава депутатов.
Никакого развития
Если кворум так и не соберется до начала финансового года (в России он совпадает с календарным), эти советы так и останутся на 2015 год без бюджетов. Тогда они все равно будут финансироваться, но средства будут поступать каждый месяц в объеме одной двенадцатой от финансирования прошлого года. Это крайне неудобно, так как не позволит муниципалам совершать сколько-нибудь крупные закупки.
Как поясняет в беседе с ЗАКС.Ру экс-председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Герман Шаляпин, выделяемые таким образом средства могут идти только на выплату зарплаты и текущие расходы, то есть фактически на обеспечение жизнедеятельности самого совета. Оплачивать какие-либо инвестиционные проекты не удастся.
- Капитальные вложения, заключение контрактов могут быть приостановлены, - говорит Шаляпин. - Только зарплаты могут финансироваться, субсидии, попечительство. Только текущие расходы и никакого развития.
Впрочем, если "проблемные" советы так и не изберут глав, непонятно, кому они будут выплачивать зарплату. Вероятно, нанятым на работу сотрудникам местной администрации.
Есть и другая опасность для советов, которые не могут собрать кворум. По закону об МСУ, если депутаты не проводят ни одного заседания в течение трех месяцев, совет по закону должен быть распущен и переизбран. Более того, первое заседание после выборов они должны провести в течение месяца.
Впрочем, как уточняет депутат предыдущего созыва МО Екатерингофский Александр Шуршев, бюджет на 2015 год может быть принят и уже в 2015 году. Тогда в начале года финансирование будет выделяться из расчета бюджета прошлого года, а с момента принятия нового бюджета - уже согласно его статьям.
- Без бюджета совет может существовать, а без главы - нет, - заключает Шуршев.
Герман Шаляпин задается вопросом, как долго может продолжаться такая ситуация, и предполагает, что в каких-то случаях стоило бы вводить в таких муниципалитетах внешнее управление. Также он полагает, что если бы муниципалов "наказывали" за неутверждение бюджета отсутствием зарплаты, дело пошло бы быстрее.
Ничего страшного
Впрочем, муниципальный совет Поселка Стрельна уже жил именно так - без бюджета - целый год. Как уверяет депутат прошлого созыва Андрей Малюхин, в непринятии бюджета нет ничего страшного. Более того, он полагает, что в получении финансирования по одной двенадцатой в месяц есть свои плюсы.
- В январе, в феврале у тебя уже есть сумма, - говорит Малюхин. - Округлим цифры: двенадцать миллионов. Пожалуйста, расходуй. Ты сумеешь в январе потратить двенадцать миллионов?
По словам Малюхина, такой способ расходования позволяет избежать мошеннических схем, когда все работы оттягиваются до последнего месяца года. В то же время, в январе и феврале у МО гарантированно есть некая сумма, тогда как при обычном порядке финансирования в феврале деньги могут еще не поступить.
Малюхин отмечает, что в случае неизрасходования средств, выделенных на каждый месяц, они не «сгорают», а остаются на счету, но не могут быть потрачены в том же году. Так, в Стрельне в 2014 году бюджетные средства использовали только на 58%.
Мария Смирнова
