Дьявольский бюджет Совета муниципальных образований

Все 111 муниципальных образований Петербурга объединены в "Совет советов", настоящее название которого еще более прозаично – Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга. Из объяснений его руководителей становится понятно, что у Совета советов есть три важные функции: 1) советовать ЗакСу, какие муниципальные законы принять, 2) просить у Смольного помощи, 3) тратить 6 660 тысяч в год. Несмотря на неформальный статус Петербурга, как православной столицы России, в Совете советов действуют неоднозначные с этой точки зрения правила. Каждый год 111 МО скидываются по 60 тысяч рублей таким образом, чтобы бюджет Совета советов равнялся "Числу зверя". Узнать, куда идут эти деньги, оказалось не так просто. Кто-то говорит – на газеты и конкурсы. Кто-то – на губернатора и загранпоездки. От района по штуке В президиум совета, который собирается в среднем раз в полтора-два месяца, входит 18 человек - по одному представителю от каждого района города. Все эти люди являются главами в своих муниципалитетах. О том, кому представлять муниципалитеты, находящиеся в одном районе, в Совете, их главы договариваются между собой. По мнению глава МО Волковское и члена президиума Совета советов Рамиля Яхина, еще стоило бы привязать сроки полномочий члена совета муниципальных образований к срокам его обычным депутатским полномочиям. Сейчас этого нет. - Главы муниципальных образований в каждом районе самостоятельно определяют кандидатуры членов президиума, - рассказывает ЗАКС.Ру Яхин. - Ротация производится где-то раз в два года, согласно уставу. Но, по идее, нужно вносить изменения в устав. Я считаю, что состав президиума нужно формировать и утверждать на срок полномочий депутатов муниципальных советов, чтобы всё совпадало. Если предложения Яхина будут приняты, формировать Совет советов будут в 2,5 раза реже – раз в пять лет. Продуктивные советчики Все муниципалитеты входят в Совет муниципальных образований на добровольной основе. Несмотря на это, само существование Совета – обязательное и является требованием закона. - Существование Совета – это, прежде всего, требование 131 закона, прямая его норма, - рассказыавет ЗАКС.Ру Всеволод Беликов, глава Совета муниципальных образований. - В каждом субъекте Российской Федерации должен существовать Совет муниципальных образований. И такие советы от субъектов РФ образуют общероссийский конгресс муниципальных образований, что тоже является требованием закона. Общероссийский конгресс представляет интересы на федеральном уровне, в работе с федеральным собранием, с президентом и правительством РФ. Председатель Совета муниципалитетов допускается на заседания правительства и имеет на них право голоса. - Я являюсь участником заседаний городского правительства, - объяснил Беликов. - И если какой-то вопрос, обсуждаемый правительством, касается роли и задач органов местного управления, у меня есть возможность высказать свою позицию. Потом, у нас есть многочисленные рабочие группы, которые формируются постановлением губернатора. Например, совет по поддержке и развитию малого бизнеса, экономический совет Санкт-Петербурга, комиссия по кадровому резерву, городской штаб по благоустройству. Всего их около сорока. Туда входят представители муниципалитетов, для них это инструмент взаимодействия с исполнительной властью. Помимо диалога с правительством, Совет поддерживает связь и с законодательной ветвью власти. - У нас есть разные формы работы с ЗакСом, в том числе, муниципальный час, - добавил Беликов. - Ежеквартально советом готовится доклад Законодательному собранию о проблемах правового регулирования и обеспечения нашей деятельности. Член президиума Совета советов Александр Поречный отмечает продуктивность взаимодействия с Законодательным собранием. - Чаще всего ЗакС нас поддерживает. И если законодательная инициатива прошла через совет муниципальных образований, то чаще всего на ЗакСе она решается положительно и в нашу пользу. Скорее всего, на текущий исторический момент мы совпадаем, у нас общее с ЗакСом видение и понимание довольно-таки многих вопросов, что, естественно, облегчает их продвижение. Эффективные просители Смысл Совета МО, помимо того, что он нужен федеральному закону, состоит в том, чтобы повышать авторитет коллективного муниципального голоса в глазах (ушах) государственной власти. - Наверное, основной смысл Совета в том, чтобы сплотить местные сообщества Санкт-Петербурга, - высказывает в беседе с ЗАКС.Ру своем мнение Рамиль Яхин. – Ну, и совместно решать возникающие проблемы. Когда мы вместе, это дает шанс на то, что какую-либо проблему лучше услышат наверху. Что будет оказана помощь. Помощь бывает в формировании источников дохода. Кроме того, нас слышат, когда мы предлагаем расширить перечень вопросов местного значения. В рамках совершенствования местного законодательства тоже какие-то подвижки начались. Я не скажу, что они мгновенные и бросающиеся в глаза, но я чувствую, что они есть. Может быть, пока даже на уровне какого-то отношения к нам. И это заслуга Совета. Вторит коллеге и Всеволод Беликов. - Власть, прислушиваясь к проблемам муниципалов, в разных формах оказывает помощь. Самая понятная помощь – это финансовая поддержка в виде субсидий из городского бюджета. Есть программа государственной поддержки. А самое главное – бюджет городской падает, но мы добились роста муниципальных бюджетов, - говорит Беликов. Александр Поречный, глава МО Поселок Усть-Ижора и члена президиума Совета МО, отмечает еще один плюс совета советов - с его появлением упростилась бумажная волокита. - Председатель совета лоббирует интересы муниципалитетов в городском правительстве ну или хотя бы просто находится в курсе относительно того, что там в Смольном решается и выносится, - поясняет ЗАКС.Ру Поречный. Собеседник издания отмечает, что "свои интересы различные муниципалитеты выражают и формулируют по-разному, несмотря на то, что почти у всех "болит" примерно одно и то же". Поэтому перед тем, как "благословить" председателя Совета советов на участие в заседании правительства, запросы приводятся "к общему знаменателю". - Мы может быть не так часто, как хотелось бы, но встречаемся с вице-губернаторами, с Дивинским, например, - продолжает Поречный, - доносим до них наши общие вопросы в. Потому что по отдельности –не так весомо. К тому же одни пишут так, а другие по-другому. Как следствие - со временем у нас появились единые образцы и стандарты обращений. Число дьявола Каждый из 111 муниципалитетов уплачивает ежегодный обязательный взнос в размере 60 тысяч рублей на Совет советов. В итоге бюджет структуры ежегодно достигает "Числа дьявола" - 6 660 тысяч рублей. Большую часть этих денег, как рассказывает Александр Поречный, тратят на губернатора и на поездки: поездки по России, поездки за границу, встречу гостей, к которым ездили в прошлые поездки и т.д. - На зарплате сидят только пять человек, - говорит Поречный. - Они составляют исполнительную дирекцию. Ни председатель Совета, ни члены президиума не получают зарплаты. Самые крупные траты бюджета Совета идут на организацию ежегодных съездов, в которых участвует губернатор. Много денег тратится на международное сотрудничество: поездки по всей стране, поездки по Европе. Ведется сотрудничество с содружеством северных стран. Были международные программы по развитию малого бизнеса. Недавно датчане к нам приезжали. У них вопросы те же: уборка дворов, стрижка газонов, воспитание жителей, тоже пытаются что-то сделать с хроническим безденежьем. А вот Всеволод Беликов оценивает траты Совета советов несколько иначе. - Основные траты – на периодику, журнал "Мегаполис", учебные пособия, методические сборники и обеспечение мероприятий: конкурс военной патриотики, конкурс на лучшего муниципального служащего, конкурс по благоустройству, конкурс муниципальных и районных СМИ. В общем, где-то треть уходит на периодику, треть на зарплаты и треть на конкурсы, самый затратный из которых – по благоустройству. Специальная комиссия из 18 человек – представители администрации губернатора, профильных комитетов, ЗакСа - объезжает все муниципалитеты в течение двух недель, чтобы в конце определить, кто в этом году сделал самое лучшее благоустройство. Проблема в толковании основных параметров "бюджета" Совета советов заключается в том, ознакомиться со сметами не так просто. Несколько сотрудников структуры, в том числе и Всеволод Беликов, отмахнулись от просьб ЗАКС.Ру предоставить точные цифры, сославшись на то, что финансовый отчет озвучивается раз в год на съезде, в присутствии губернатора. Владимир Дукельский