Муниципал
18+
 PDA
   Наши соцсети:   
           
  

Муниципал - Статьи

20 ноября 2015, 10:53

Крепкие муниципальные главы

Госдума одобрила в первом чтении предложение правительства позволить губернаторам отправлять глав муниципальных советов и администраций в отставку за нецелевое использование бюджета. Председатель комиссии петербургского Законодательного собрания Сергей Соловьев идею правительства одобряет, а гражданские активисты, которые не первый год пытаются поймать за руку муниципальных жуликов, утверждают, что нововведение работать не будет. Они объясняют это раскладом политических сил в городе и общим правовым кризисом в России. Краткий взгляд на историю петербургских скандалов, связанных с нецелевым расходованием муниципального бюджета, объясняет скепсис гражданских активистов.

В ЗакСе одобряют

Государственная дума в первом чтении приняла 17 ноября поправки в закон "Об общих принципах самоуправления", которые еще в июле предложило правительство РФ.

Если их примут окончательно, то у губернаторов появится больше оснований отправлять глав местных советов и администраций в отставку. Сейчас это можно сделать за нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации.

Согласно поправкам, к этим основаниям добавляется нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и нецелевое использование бюджетных кредитов.

Председатель комиссии Законодательного собрания по муниципальному самоуправлению Сергей Соловьев инициативу правительства РФ приветствует.

— В Петербурге кандидатов на отставку нет. Я за предложение правительства. Вот журналист Аркадий Мамонтов в начале ноября показал фильм, как экс-мэр Нижнего Новгорода Олег Сорокин и председатель новосибирского областного Законодательного собрания Андрей Шимкив лоббировали свои интересы, а потом во Франции песни распевали. Есть, конечно, политический риск. Это риск злоупотребления нормой, давления на муниципалитеты со стороны губернатора, но, выбирая между этим риском и борьбой с коррупцией, приходится выбирать борьбу. А как по-другому? Если норма будет неэффективной, ее можно будет поменять, — рассуждает Соловьев.

Председатель ЗакСа Новосибирской области Андрей Шимкив, по данным журналиста Мамонтова, вводя жителей новосибирских деревень в заблуждение, переписывал их имущество на себя. В том числе и имущество уже умерших. Компания жены бывшего мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина, сообщал Мамонтов, получила контроль над двумя процентами территории города. Жена Сорокина — одна из богатейших женщин России с доходом под два миллиарда рублей в год.
 
К Петербургу неприменимо
 
Те, кто в Петербурге не первый год пытаются бороться с муниципальной коррупцией, отмечают, что инициатива правительства РФ может быть пригодна для других регионов, но не для Петербурга. У этого две причины, первая — подконтрольные муниципалитеты, вторая — действие российских законов только на бумаге.

Помощник депутата Ольги Галкиной Александр Шуршев напомнил ЗАКС.Ру, что в никуда ушли обращения к губернатору Георгию Полтавченко с просьбой инициировать отставку глав Балканского, Екатерингофского, Невского округа и расторгнуть контракт с главой администрации Рыбацкого. Все эти люди, по данным Шуршева, совмещали работу в муниципалитете с ведением бизнеса, что запрещено законом.
 
— Конечно, поправки правительства — это дополнительный рычаг влияния для губернатора, но сомневаюсь, что в нашем городе этим рычагом кто-нибудь воспользуется, иначе губернатор усугубит конфликт с "Единой Россией", которая преобладает почти во всех муниципалитетах. Когда я писал о том, что главы советов занимаются бизнесом, губернатор не посчитал нужным обратиться в совет с предложением об удалении этих людей в отставку, — вспоминает Шуршев.

Руководитель петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев тоже без оптимизма смотрит на инициативу правительства.

— Суровость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Эта норма не будет работать, как и большинство законов. Сколько было скандалов, когда у глав местных администраций находили бизнес, и где теперь эти главы? Продолжают тем же самым заниматься. Неугодных муниципалитетов тоже нет, когда надо, всех избрали, — говорит Сухарев.

Нецелевое использование бюджета не редкость для Петербурга. Например, в 2012 году МО Георгиевский выделил 17 миллионов рублей на проведение лекций. Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

По данным отчета Контрольно-счетной палаты по результатам проверки формирования и исполнения бюджета МО Купчино за 2013-2014 годы, в муниципалитете выявлено, что "возможность нецелевого расходования средств, согласно ст. 306.4 БК РФ, была заложена местной администрацией еще на этапе планирования местного бюджета". И это не единственное замечание проверяющего органа.

На нецелевом расходовании бюджета попадались и, например, муниципальные чиновники Сестрорецка и Серово, но отделались всего лишь штрафами.

Подобных историй в Петербурге много. У городской власти есть рычаги, чтобы принимать меры к нарушителям, однако они почти не применялись. Так что будет ли глава местной исполнительной власти активно использовать свои новые полномочия в существующем муниципальном политическом раскладе — большой вопрос.

Сергей Кагермазов


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.



18:12 Кремль не видит прогресса в отношениях с США

17:32 Глава Леноблизбиркома о выборах в Шлиссельбурге: Всегда есть человеческий фактор

16:30 Активисты Шиеса жалуются на приезд людей с закрытыми лицами

15:45 В Петербурге снова прошли пикеты против "урановых хвостов"

15:00 Сокурову не интересна реакция Кадырова на его мнение о героях России

14:29 На выступлении "Би-2" федеральный телеканал заглушил слово "протесты"

13:54 Навальный съязвил на тему внутрипартийных выборов в "Яблоке"

13:16 Белковский: Путинская команда видит коррупцию позитивным явлением

12:52 Лимонов повторил свое проклятие в адрес Лужкова

12:13 На выборах в Шлиссельбурге сообщают о подкупе избирателей

11:58 Беглов пообещал осмотреть все снегоплавильные пункты

11:11 Пивоваров и Ройзман приехали на Шиес поддержать экозащитников

10:29 Николая Рыбакова избрали новым председателем "Яблока"

14 декабря, 21:44 Иконы, космос, Матвиенко: ЗакС отпраздновал юбилей

14 декабря, 18:01 "Дети были в шоке": На открытии школы депутат Госдумы вручил главе нижегородского района вазелин

Предыдущие новости

Перейти к дате
    


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов

© ZakS.Ru, 2002—2019. Все права защищены. Размещение рекламы на сайте ЗакС.Ру.
При использовании материалов гиперссылка обязательна. [18+]
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Главный редактор: Гончарова Н.С.
+7 (812) 331-71-80 zaks.ru@inbox.ru