Муниципал
18+
 PDA
   Наши соцсети:   
           
  

Муниципал - Практические советы

26 июня 2015, 18:35

Как обнаружить воровство в муниципальном учреждении (инструкция)

Муниципальные унитарные предприятия или МУПы — существующие во многих муниципалитетах структуры, оказывающие различные услуги для жителей. Однако зачастую МУПы используются не на благо избирателей, а с целью расхищения бюджетных средств. Часто в МУПах трудоустроены местные депутаты и их родственники. ЗАКС.Ру составил инструкцию, как обнаружить коррупцию в муниципальных унитарных предприятиях.

Найти свой МУП

Хотя МУПы созданы во многих петербургских муниципалитетах, есть все же и те, кто обходится без таких учреждений.

— Не всегда просто выяснить, есть ли муниципальное учреждение в образовании, — говорит помощник депутат Ольги Галкиной Александр Шуршев. — Проще всего посмотреть местный бюджет. В статье расходов будет написано, если деньги на МУП выделяются.

Муниципальные учреждения должны в обязательном порядке выкладывать информацию о своей деятельности на специальном федеральном портале: bus.gov.ru.

— На портале большое количество информации, — продолжает Шуршев. — Можно посмотреть, чем учреждение занимается, каким образом средства расходуются или не расходуются. Если какой-то информации нет, этим уже должна заниматься прокуратура.

Отчеты руководителей

По закону руководители МУПов должны отчитываться о своих доходах и имуществе. Так же как, например, и руководство местных администраций.

— Если руководители МУПов не публикуют свои расходы, то это тоже нарушение закона, — говорит Александр Шуршев. — Прямое нарушение антикоррупционного законодательства.

Шуршев обращался по поводу неразмещения информации МУПом МО Екатерингофский. Когда дело дошло до суда, данные, наконец, были опубликованы. Выяснилось, что после того, как "Екатерингофское" — так называется местный МУП — растратило 6,2 млн рублей и не принесло ни копейки дохода, было объявлено, что учреждение ликвидируется как неэффективное. При этом не до конца ясна судьба выделенных на него в 2015 году 10,5 млн рублей.

Более того, проработавшему два месяца главе МУП "Екатерингофское" Вячеславу Денисову была выписана премия в 100 тысяч рублей, а ликвидация самого муниципального учреждения откладывается. По словам главы совета депутатов Олега Смакотина, он ничего о премии не знал, а глава местной администрации Борис Быков, заявил ЗАКС.Ру, что ничего не знает о распоряжении о премии, под которым стоит его подпись.

Стоит отметить, что глава "Екатерингофского" Вячеслав Денисов на выборах в сентябре 2014 года возглавлял одну из участковых избирательных комиссий в МО Коломна. Помимо этого, Денисов является соучредителем некоего ООО "ДЭЛЛ". Вторым соучредителем в этой конторе является Алексей Рухлядко, который возглавлял участковую комиссию № 59 в Екатерингофском округе, а его сестра — Оксана Рухлядко — возглавляла соседнюю участковую комиссию — № 60. По мнению Шуршева, 100-тысячный бонус и, возможно, другие средства, выделенные на "Екатерингофское", могли быть платой за "правильно" подсчитанные голоса на выборах.

Эффективность

Отдельно стоит вопрос об эффективности деятельности МУПов.

— Нужно приходить в МУП и разбираться, смотреть, что там делается и почему этим не может заниматься местная администрация или подрядчики, — советует Александр Шуршев.

По мнению Шуршева, МУПы — это никому не нужные структуры, по факту являющиеся кормушками для приближенных или нужных муниципалам людей.

— В некоторых муниципалитетах как учреждение работает спортивный клуб, — говорит Шуршев. — Допускаю, что такие МУПы действительно оказывают населению услуги.

Зарплаты

Проверке деятельности МУПов нужно уделить особое внимание. Может выясниться, что сотрудники получают зарплату буквально ни за что. Именно так дела обстоят в МУКе (муниципальное учреждение культуры) Купчино "Наш Дом", уверен местный активист и помощник депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой Павел Швец.

Унитарное предприятие этого муниципалитета прославилось тем, что организовало за счет бюджета игру в боулинг для своих сотрудников, местных депутатов и их знакомых, а деньги взяло с праздников, в том числе для ветеранов.

— МУК ничего не делает. Ведь учреждение, по идее, создается, чтобы чем-то заниматься. А в нашем случае оно просто "передает" подрядчику, выигравшему конкурс, работу и само ничего не делает. А зарплата у сотрудников есть, — говорит Павел Швец.

Купчинский МУП "Наш дом" — исключение. В отличие от него, как правило, информацию о сотрудниках и о том, чем они занимаются, МУПы не публикуют.

— Увы, скорее всего, привлечь кого-то за коррупцию из-за ненужного МУПа не получится, — считает Швец. — Однако это может послужить сигналом.

Тем не менее директора МУК "Наш Дом" Алену Орлову привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст 7.30 КоАП РФ ("Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Прокуратура Фрунзенского района оштрафовала Орлову на 15 тысяч рублей. Ей было вынесено сразу три постановления о привлечении к административной ответственности, каждое из которых накладывает штраф в 5 тысяч рублей.

Причиной проверки стало обращение руководителя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Дмитрия Сухарева. Он просил провести проверку законности размещения госзаказа муниципальным предприятием "Наш дом" при организации скандального турнира по боулингу.

В настоящий момент петербургский ФБК ждет ответы еще по нескольким пунктам нарушений, которые они нашли в работе МУК "Наш Дом".

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего  было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Упоминаемые муниципальные депутаты, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.



28 января, 20:55 В МИД РФ отчитали посла Японии из-за токийской выставки о Курилах

28 января, 20:33 В Калининграде рабочие "изысканно" подлатали асфальт, заложив его тротуарной плиткой

28 января, 20:00 Покинувший правительство Мутко станет гендиректором "Дом.РФ"

28 января, 19:46 КРТИ подал на "Метрострой" в суд из-за гарантийных работ на "Спортивной"

28 января, 19:28 Муниципал: МО "Сергиевское" готово потратить 17 млн рублей на три концерта

28 января, 19:25 Адвокатов историка Соколова не устраивают результаты его психиатрической экспертизы

28 января, 19:05 В Белоруссии неожиданно исчезли директора всех сахарных заводов

28 января, 18:57 СК возбудил дело об убийстве депутата ЗакСа Ростовской области

28 января, 18:43 Велосообщество Петербурга отстояло велодорожку на набережной Фонтанки

28 января, 18:42 Серверы "Дождя" в течение двух недель подвергались DDoS-атакам

28 января, 18:20 Силовики приходили с обысками к петербургским антифашистам

28 января, 18:19 В Ростовской области убили депутата ЗакСа и его супругу

28 января, 18:03 Тетердинко предложил штрафовать неправильно обращающихся с мусорными контейнерами

28 января, 17:55 В Перми вернули следователям дело о прикованном цепями манекене с лицом Путина

28 января, 17:48 Аукцион в поддержку политзеков: Сколько стоит «Исчезающая Конституция»?

Предыдущие новости

Перейти к дате
    


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов

© ZakS.Ru, 2002—2020. Все права защищены. Размещение рекламы на сайте ЗакС.Ру.
При использовании материалов гиперссылка обязательна. [18+]
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Главный редактор: Гончарова Н.С.
+7 (812) 331-71-80 zaks.ru@inbox.ru