Муниципальные сайты попались в силки Галкиной

Команда депутата ЗакСа Ольги Галкиной подготовила второй рейтинг сайтов муниципальных образований, в котором проанализировала, выполняют ли местные власти требования закона, наполняя свои сайты. То есть выкладывают ли на них всю ту информацию, которую должны с точки зрения требований ФЗ. Прокуратура уже дважды проверяла муниципальные сайты после обращений Галкиной. Как результат, ряду МО были выданы предписания и наложены административные штрафы. На этот раз рейтинг носит "справочный характер". Муниципалы, показавшие плохой результат, как показал опрос ЗАКС.Ру, недовольны тем, как проверяли их сайты. Лидеры радуются, но неудачные результаты коллег не комментируют. Правила Проверяющие искали на сайтах информацию, которая должна размещаться в соответствии с федеральным законом №8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и муниципальных органов местного самоуправления". Согласно закону, на сайте муниципалитета должна быть выложена полная информация о структуре МО; полномочиях органа местного самоуправления; сведениях о руководителях МО, структурных подразделений, подведомственных организаций и учреждений; перечнях информационных систем, банков данных, реестров и регистров; нормативно-правовых актов за последние полгода; утвержденном бюджете на 2013 год; проектах нормативно-правовых актов; административных регламентов; сведениях об использовании бюджетных средств; порядке поступления на муниципальную службу; обзорах обращений граждан; результатах проверок и отчетов контрольных органов. Данные по каждому муниципалитету в исследовании Галкиной приведены на день проверки того или иного сайта в период с сентября по октябрь 2013 года. В случае наличия полной информации по определенному показателю муниципалитет получал 2 балла, в случае неполной – 1. Если информация отсутствовала, МО не доставалось ничего. Лидером среди муниципалитетов оказалось образование Город Красное Село, которое получило максимальные 28 баллов. Рывок на первое место этот муниципалитет сделал с 15-го, которое занял в прошлом году. Второе место поделили МО Морской и МО Автово с приличным отставанием: оба набрали по 25 баллов. А вот лидерами антирейтинга оказались МО Константиновское, МО №65 и МО Город Зеленогорск. Аутсайдеры набрали всего по 4 очка. Еще более плохие результаты показали МО Поселок Серово и МО Округ Петровский – они набрали по 2 балла каждое. При этом сайты МО Поселок Левашово и МО Светлановское вообще оказались вне подсчетов, поскольку в момент проверки их интернет-страницы не работали. Реже всего, по оценкам Галкиной, муниципалитеты размещают перечни информационных систем, информацию о подведомственных учреждениях и информацию о результатах проверок, проведенных контролирующими органами в отношении муниципалитета. По сравнению с предыдущим рейтингом на многих сайтах появились сведения о текущем бюджете и нормотворческой деятельности. Также у всех муниципалитетов появились сайты (последним свой сайт сделал муниципалитет Поселок Серово). Цель - Те муниципалитеты, которым небезразлично мнение избирателей, общественности, позвонили нам после первого рейтинга и сделали работу над ошибками. Сейчас посмотрим, какова реакция будет после второго, – говорит ЗАКС.Ру Ольга Галкина. – Если не будет желания своими силами оптимизировать работу, то, возможно, мы обратимся в прокуратуру или другие надзорные органы. Но все-таки это должно оставаться на совести муниципалов, должно подтолкнуть их к работе. Галкина уже инициировала две проверки прокуратуры, после которых были выданы предписания и наложены административные штрафы муниципалам во всех районах. Как говорят составители рейтинга, на тех сайтах, которые размещают полную информацию о результатах проверок в отношении себя, они видели отчеты после прокурорской инспекции сайтов. Подобные рейтинги Галкина планирует составлять как минимум два раза в год, чтобы расшевелить органы местного самоуправления, которые "немножечко заросли плесенью". Такие проверки помогают оптимизировать работу МО. "Маленькими шажочками", считает Галкина, можно добиться изменения всей системы местного самоуправления в лучшую сторону. Претензии Стоит отметить, что представители МО, оказавшиеся внизу рейтинга, не согласны с тем, что якобы скрывают информацию о своей деятельности. Так, в МО Поселок Серово, которое упало со 103 на 108 место, обещают выложить на сайт всю недостающую информацию в скором будущем. Муниципалитет последним обзавелся собственным ресурсом, который работает с 3 октября и еще не успел окончательно наполнить его. - Мы только сейчас смогли позволить себе сайт. Еще не вся информация внесена, сейчас до конца его наполняем. Мы над этим плотно работаем, – сказали ЗАКС.Ру в администрации МО Поселок Серово. В МО Княжево, занявшем 101 позицию, считают, что депутат Галкина просто не нашла информацию на сайте, хотя, например, до бюджета можно добраться в два "клика". - Нормативно-правовые акты, бюджет, которых якобы нет на сайте, размещены. Найти их довольно легко. О чем тут говорить? О том, что размещено? Нас проверяет прокуратура. Я не считаю, что Ольга Галкина проверяет лучше, чем прокуратура, – поясняет ЗАКС.Ру глава администрации МО Княжево Алексей Цивилев. Цивилев говорит, что не может следить за деятельностью всех депутатов ЗакСа и готов устранить любые замечания, если что-то на сайте все-таки не соответствует закону. Справедливости ради стоит отметить, что хоть нормативно-правовые акты и выложены на сайте, открыть их невозможно, так как они сохранены в нечитабельном формате. Своему низкому месту удивились и в МО Новоизмайловское. Муниципалитет занял 92 место в рейтинге. В частности, муниципалы не поняли, почему получили минус за неразмещение информации о подведомственных организациях и учреждениях. - У нас их просто нет, – рассказали ЗАКС.Ру в администрации МО Новоизмайловское. Также собеседник портала заметил, что последняя проверка КСП была в 2011 года, поэтому не видит смысла выкладывать устаревшие данные на сайт. - Что касается обзора обращений, которого у нас тоже, согласно исследованию Галкиной, нет, могу точно сказать, что работа по ним ведется. Ни одной жалобы к нам не поступило. Мы отвечаем по почте. Руководство не считает нужным дублировать заявления жителей на сайт. Если есть необходимость в том, чтобы выложить обзорную справку, в которой будет указано, сколько жалоб поступило в течение года, то мы ее выложим, – объяснили ЗАКС.Ру в МО Новоизмайловское. В МО Поселок Стрельна, который занял 6 место, также отметили, что выполняют все требования закона. - Подведомственных учреждений в наличии у подавляющего большинства, как и у нас, нет. Поэтому тут мы незаслуженно получили 0 баллов. Просто на заре органов МСУ шло активное создание муниципальных учреждений, а сейчас в правовым поле это сделать очень трудно, – объясняет ЗАКС.Ру глава МО Поселок Стрельна Сергей Крюков. По словам Крюкова, на сайте размещены и результаты проверок, хотя исследование говорит об обратном. Николай Колошинский, глава МО Город Красное Село, которое заняло 1 место, набрав баллы по всем показателям, отказался делиться секретами успеха и отвечать на вопрос, почему остальные МО не смогли так ответственно подойти к наполнению сайта. - Я могу говорить только за себя. У нас просто очень хороший специалист работает. Трудится, как пчелка, у компьютера. А в чужой огород я не полезу. Пусть власть в лице Галкиной делает выводы, – комментирует ЗАКС.Ру Колошинский. Подробности Исследователи согласились, что у муниципалитетов могут возникнуть вопросы по получению баллов за тот или иной показатель, однако это не отменяет того факта, что сайты не соответствуют требованию закона. Так, ставился минус, если решение о бюджете опубликовано без приложений, как в МО Княжево. Недостаточно опубликовать лишь полный проект бюджета, если при этом не указывается, что в итоге было принято. Еще один спорный вопрос касается проверок, так как они проходят регулярно, и документов должно быть соответствующее количество. Если отсутствуют подведомственные организации, считает команда Галкиной, то на сайте так и должно быть указано. Как уже было сказано выше, МО почти никогда не публикуют перечни и реестры. - Если у кого-то, например, есть реестр праздничных мероприятий, то мы ставили плюс. Трудно разобраться, что конкретно имеется в виду, когда речь заходит о перечнях и реестрах, – объясняет Галкина. На многих сайтах есть отчет о выполнении бюджета за прошлый год. Но это не имеет отношения к отчету о расходовании бюджетных средств. По закону, они должны предоставлять сведения, как происходит наполнение бюджета и как происходит его расходование. Соответствующие данные должны быть опубликованы за каждый квартал. Соответственно, на сегодняшний день сведения уже должны быть опубликованы за девять месяцев. Также составители рейтинга отмечают, что часть информации найти действительно довольно трудно из-за неудобной навигации по некоторым сайтам. Более того, они считают, что муниципалы идут на такой шаг специально. Петр Трунков Рейтинг сайтов, составленный по итогам исследования Ольги Галкиной 1. МО Город Красное Село 28 баллов. 2-3. МО Морской, МО Автово 25 баллов. 4-5. МО Остров Декабристов, МО Сосновское 24 балла. 6-7. МО Екатерингофский, МО Поселок Стрельна 23 балла. 8-10. МО №7, МО Финляндский округ, МО Озеро Долгое 22 балла. 11. МО Смольнинское 21 балл. 12-16. МО Полюстрово, МО Южно-Приморский, МО Оккервиль, МО Обуховский, МО Рыбацкое 20 баллов. 17-21. МО Сенной округ, МО Измайловское, МО Васильевский, МО Нарвский округ, МО Невский округ 19 баллов. 22-26. МО Гражданка, МО Пискаревка, МО Звездное, МО Ивановский, МО Лиговка-Ямская 18 баллов. 27-33. МО Гавань, МО Поселок Парголово, МО Парнас, МО №15, МО Поселок Петро-Славянка, МО Пороховые, МО Невская застава 17 баллов. 34-44.  МО №21, МО Академическое, МО Урицк, МО Горелово, МО Город Сестрорецк, МО Правобережный, МО №54, МО Город Ломоносов, МО Черная речка, МО Город Пушкин, МО №78 16 баллов. 45-51. МО Адмиралтейский округ, МО Морские ворота, МО Дачное, МО Поселовк Белоостров, МО Поселок Смолячково, МО Чкаловское, МО Литейный округ 15 баллов. 52-66. МО Поселок Усть-Ижора, МО Поселок Саперный, МО Город Колпино, МО Город Кронштадт, МО Поселок Солнечное, МО Поселок Репино, МО Поселок Ушково, МО Гагаринское, МО Посадский, МО Город Петергоф, МО Поселок Лисий Нос, МО Лахта-Ольгино, МО Коломяги, МО Комендантский аэродром, МО Поселок Металлострой 14 баллов. 67-72. МО Шувалово-Озерки, МО Прометей, МО Большая Охта, МО Юго-Запад, МО Поселок Молодежное, МО Владимирский округ 13 баллов. 73-78. МО Северный, МО Красненькая речка, МО Ульянка, МО Малая Охта, МО №53, МО Поселок Тярлево 12 баллов. 79-82. МО Сампсониевское, МО Юнтолово, МО Балканский, МО Дворцовый округ 11 баллов. 83-86. МО Семеновский, МО Московская застава, МО Пулковский меридиан, МО Кронверкское 10 баллов. 87-91. МО Коломна, МО Поселок Понтонный, МО Сосновая поляна, МО Поселок Шушары, МО Поселок Песочный 9 баллов. 92-98. МО Ржевка, МО Поселок Комарово, МО Новоизмайловское, МО Город Павловск, МО Волковское, МО №72, МО Купчино 8 баллов. 99-100. МО Введенский, МО Георгиевский 7 баллов. 101-103. МО Княжево, МО Аптекарский остров, МО Поселок Александровская 6 баллов. 104. МО №75 5 баллов. 105-107. МО Константиновское, МО Город Зеленогорск, МО №65 4 балла. 108-109. МО Поселок Серово, МО Округ Петровский 2 балла. 110-111. МО Поселок Левашово, МО Светлановское 0 баллов.