<html><b>Ярмарки, усмиряющие кризис</b></html>
В четверг, 11 февраля, в "Агентстве Бизнес Новостей" состоялся круглый стол с участием депутатов Госдумы, районных депутатов Великого Новгорода, руководителей комитетов правительства Петербурга, глав муниципальных образований и представителей фермерского сообщества Северо-Запада. Целью встречи была попытка обсудить инициативу муниципального совета МО Красненькая речка о наделении муниципалитетов правом проведения ярмарок выходного дня.
Данная инициатива была разработана в декабре 2015 года муниципальным советом МО Красненькая речка. Депутаты подготовили проет закона "О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга в сфере организации ярмарок на территории Санкт-Петербурга".
Основной смысл изменений — в наделении муниципалитетов необходимыми полномочиями для проведения ярмарок выходного дня. Под ярмаркой понимается не стихийный рынок с перекупщиками, а место, где производители сельхозпродукции из Ленинградской области и других регионов Северо-Запада могли бы реализовать свою продукцию самостоятельно. Такая мера, по мнению авторов инициативы, будет полезна как фермерам, так и жителям Санкт-Петербурга.
Кризис и его вызов
Круглый стол начался с речи ведущего и инициатора мероприятия — главы Красненькой речки Александра Абраменко.
— Я бы хотел сегодня поговорить о проблеме импортозамещения и проблеме доступности отечественных товаров сельхозпроизводителей для жителей мегаполисов, в частности Санкт-Петербурга. Качественных, отечественных и, в силу отсутствия посредников, относительно недорогих. Но как глава муниципального образования я могу сказать следующее. Я думаю, вы согласитесь, что звучащее от ряда чиновников предложение отправить вот таких мелких товаропроизводителей в крупные сетевые магазины, чтобы они заключали с ними договор о продаже, — это просто нереально. Даже если человек произведет 50 тонн картошки, ни "Окею" ни " Карусели" ни "Перекрестку" он просто не интересен. Тем более что мы опять же догадываемся о некоторых нюансах попадания в эти сети, — отметил Абраменко.
По словам главы Красненькой речки, в этой ситуации появляется "хороший старинный русский вариант — ярмарка".
— В нашем понимании, хотя бы ярмарка выходного дня. Чтобы жители и производители близлежащих регионов могли в какой-то определенный день, выходной или праздничный, приехать на территорию муниципального образования и на отведенной земле распродать свои товары. Но в настоящий момент этим правом наделены районные администрации. Увы, право не рождает в данной ситуации обязанность, — с сожалением подчеркнул глава Красненькой речки.
В своей вступительной речи Александр Абраменко также акцентировал внимание на том, что сейчас для всех настают непростые времена, что власть должна это осознавать и действовать как можно эффективнее.
— Поэтому, учитывая все вызовы сегодняшней ситуации в мире и то, что происходит на продовольственном рынке в нашей стране, я думаю, что мы сегодня будем как настоящие единороссы смотреть правде в глаза — ситуация достаточно сложная и непростая. И опять же я не хочу сейчас прикрываться словами президента и делать громкие заявления, но мы сами себе сейчас не поможем, если мы не поможем отечественному производителю, если мы опосредованно этим не поможем нашим жителям, — говорил Александр Абраменко. — Как и у Мартина Лютера Кинга, у меня есть мечта. Чтобы муниципальным образованиям дали не только обязанности по уборке дворовых территорий и детских площадок, но и чтобы муниципалам дали еще право действительно показать народу, что есть местная, довольно близкая народу власть. Чтобы жители муниципальных округов Санкт-Петербурга видели, что происходит ярмарка, происходит продажа отечественных продуктов по низким ценам, чтобы было видно, что местная и городская власть думает и заботится о жителях. И люди в ответ сделают такие же шаги в отношении нас. Потому что взаимное уважение может когда-нибудь перерасти во взаимную любовь.
Позицию Абраменко разделил депутат МО Город Петергоф Сергей Федоров.
— Мы поддерживаем вашу инициативу по наделению нас такими полномочиями. И считаем, что это чрезвычайно своевременно. Я всегда говорил, что наше муниципальное образование и другие муниципальные образования готовы к расширению полномочий. И если город даст нам такие возможности, мы это сделаем. Тот, кто хочет что-то сделать, — ищет возможности, тот, кто не хочет ничего делать, — ищет причины, — отметил Сергей Федоров.
Меньшим энтузиастом предстал глава совета депутатов муниципального образования Нарвский округ Александр Каптурович.
— Идея, может быть, и очень хорошая. Идея, которую, может быть, и нужно продвигать. Но нужно понимать, что город Санкт-Петербург — это город федерального значения. И нашими полномочиями мы наделялись исключительно с целью сохранения единства городского хозяйства. И управляемость городом должна осуществляется целостно, в едином русле и едином контексте. Обеспечение и создание таких ярмарок, я не сомневаюсь, принесет пользу нашим жителям. Но здесь встает целая масса вопросов. Город Санкт-Петербург — это не город Луга, это не Гатчина. Это даже не Псков. 111 муниципалитетов совершенно разных с разным количеством полномочий. С разной территорией. С разным населением, — сокрушался Каптурович. — Вопрос о проведении ярмарок тянет за собой целую массу других: отношения с городом, аренда земельных участков, оплата, заключения контракта с организацией. Или это муниципалитет берет на себя такие обязательства, как организация столов, уборка, охрана, санитарное содержание этой территории. Ведь у нас нет муниципальной земли. Есть земля, которой распоряжается город — комитет имущественных отношений. И определение ее статуса входит в полномочия исключительно городской власти. Помимо всего прочего, организация ярмарок выходного дня — это и финансовая затрата.
Слово фермерам
Интересы фермеров Ломоносова на круглом столе представлял Вадим Лебедев, который прямо заявил: инициатива нужна и полезна всем.
— Что вы хотите есть? Химию из супермаркетов? Или хотите есть хорошую еду и по нормальным ценам. Все фермерские хозяйства, которые я веду как главный инженер, все были монопродуктовыми. Мы получали урожай картофеля размером 2000 тонн в год. Мы даже с 2000 тонн никому не нужны! Только перекупщикам с отсрочкой платежа и своими ценниками. Так как идет сворачивание свобод от ельцинского указа по торговле, все превращаются в натуральные хозяйства. И вы остаетесь без нормальной пищи. Вы этого хотите? Пожалуйста! — негодовал по поводу позиции скептиков Вадим Лебедев.
Ярмарка выходного дня, как отметил докладчик, важна для фермера тем, что он 5 рабочих дней занимается своим хозяйством, а 2 дня или 1 может приехать и поторговать.
— Это выход и для нас, и для вас, — резюмировал Лебедев.
Пути решения
По мнению депутата Государственной думы Сергея Вострецова, главная проблема обсуждаемой ситуации состоит в том, что "сегодня нет системного решения этого вопроса ни в одном районе города".
— Вопрос в заинтересованности. Если не поднимать такие инициативы, как делаем мы, то этот вопрос точно не будет решаться. Вопрос не в том, кто эти ярмарки организует, а в том, что их нужно сделать! Полномочий сегодня хватает, вопрос в том, как их отрегулировать. Не обязательно проводить ярмарки в каждом МО. Пусть это будет 3-4 точки, но они должны быть регулярными и еженедельными, — отметил Вострецов.
Последней выступила начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления комитета по МСУ Елена Кудрявцева.
— Идея нужная, идея правильная. Не надо идти по длинному пути внесения изменений в закон. Нужно найти действенный механизм, в котором будут участвовать, с одной стороны, администрации районов, с другой стороны — муниципалитеты. Это надо сформулировать каким-то образом. Самый пагубный способ решения проблемы — это идти по пути внесения изменений в закон. Надо заниматься делом и получить как можно быстрее результат, — суммировала сказанное Кудрявцева.
В заключение встречи Андрей Алескеров, глава совета депутатов муниципального образования Южно-Приморский, прямо выразил свою готовность к сотрудничеству с Вадимом Лебедевым.
— Я готов в рамках того законодательства на сегодняшний момент попробовать взаимодействовать с вами на территории нашего муниципального образования! — заявил Алескеров.
Святослав Афонькин
