<html><b>Продать родню: как обнаружить коррупцию в связях муниципалов</b></html>
Должности сотрудников муниципальных администраций нередко становятся разменной монетой для людей, возглавляющих муниципалитет. На ставки в МА "сажают" в знак благодарности за оказанные услуги, за деньги, либо же просто трудоустраивая родственников. В чем можно усмотреть признаки коррупции.
Поближе к мужу
Зачастую в администрации муниципальных образований трудоустраивают близких и дальних родственников, что позволяет "оставлять в семье" лишнюю ставку, а также "держать руку на пульсе" событий.
- Сложно говорить с уверенностью, что вот именно это место было продано, а затем называть его стоимость. Но часто бывают случаи, когда в местной администрации работает чья-то жена, которая просто так бы эту должность не заняла. Конечно, это наводит на некоторые размышления, - констатирует помощник депутата ЗакСа Ольги Галкиной Александр Шуршев.
Собеседник ЗАКС.Ру привел несколько примеров, когда супруги глав муниципалитетов получают высокооплачиваемые должности.
- В МО Адмиралтейский округ был глава по фамилии Кебелеш, а должность в местной администрации занимала его жена, которая до сих пор там, вроде бы, работает. Понятно, что по закону запрещено, чтобы в подчинении были родственники, но здесь речь идет не о непосредственном подчинении, так как глава муниципального образования не руководит местной администрацией, - рассказал Александр Шуршев. - В Коломне сейчас глава округа Олег Столяров, а его супруга – главный редактор муниципальной газеты. Опять же, прямого подчинения нет, и формально закон не нарушен. Понятно, что никто в таких случаях свои места не покупал, а главы муниципальных образований просто пекутся о семейном бюджете.
По словам Александра Шуршева, есть множество других примеров, когда высокооплачиваемые должности в муниципалитетах занимают люди, явно "пришедшие не с улицы".
- В МО Екатерингофский был уже известный случай, когда после выборов директором муниципального учреждения неожиданно был назначен Вячеслав Денисов, который до этого был председателем избирательной комиссии. Проработав четыре месяца и получив премию в сто тысяч рублей, он уволился. Понятно, что он не просто с улицы был взят. Также как и нынешний глава местной администрации Екатерингофского округа Виктор Быков. Он попал в муниципалитет без какого-либо конкурса. При этом всем известно, что он связан тесными связями с депутатом Законодательного собрания Сергеем Соловьевым, - уверен помощник депутата Галкиной.
Он также высказал подозрение, что бывший руководитель местной администрации Борис Быков, несмотря на заявления главы совета МО Екатерингофский Олега Смакотина, продолжает работать в муниципалитете.
- У меня была информация, что Борис Быков, который ранее возглавлял администрацию в Екатерингофском и выписал Денисову премию в сто тысяч рублей, не ушел из муниципалитета, а продолжает там работать на должности заместителя главы местной администрации. Информация о том, кто какие должности там занимает, не раскрывается, поэтому проверить это невозможно. Если бы удалось посмотреть все эти фамилии, то, возможно, мы бы нашли там тех, кто эти должности покупал или еще каким-то образом получал, - считает Александр Шуршев.
Родственные связи Петроградского района
По словам руководителя петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрия Сухарева, отсутствие фактов того, что места в местных администрации продаются и покупается, никак не красит общую ситуацию.
- За руку никто никого не ловил. Но сомнения вызывают 90% сотрудников муниципалитетов на Петроградской стороне. Этой теме мы посвятили отдельный сайт, https://www.zaks.ru/new/archivemo/5122 на котором вы можете увидеть, что связывает муниципальных чиновников этого района, - заявил ЗАКС.Ру Сухарев.
Согласно данным вышеупомянутого сайта, многих муниципальных депутатов и сотрудников местных администраций всех муниципалитетов Петроградского района связывают родственные узы. Кроме того, некоторые представители муниципальной власти являются товарищами по службе председателя Законодательного собрания Петербурга Вячеслава Макарова.
Говоря о семейных связях самого Макарова, Фонд борьбы с коррупцией рассказывает о заместителе главы администрации Петроградского района Марине Лыбаневой (дочь), начальнике отдела здравоохранения Евгении Кукушкине (дядя), заместителе директора садово-паркового предприятия "Центральное" в Петроградском районе Николае Макарове (брат). Из муниципалов оппозиционеры подозревают в родственных связях с Макаровым депутата МО Чкаловское Алену Кукушкину (племянница).
Среди муниципалов Петроградского района также проглядываются свои родственные кланы. Так, депутат МО Петровский Александра Дрожжина, возможно, приходится родственницей сотрудника местной администрации Михаилу Дрожжину, в подчинении у главы администрации МО Петровский Бориса Воробьева находится возможная родственница Елена Воробьева, а муниципальная чиновница из Петровского Елена Чиканчи состоит в родстве с муниципальным служащим из МО МА Чкаловское Александрой Чиканчи. В администрации МО Чкаловское семейными узами связаны Валентина Григорьева и Нина Григорьева, а вот брат главы совета МО Чкаловское Николая Мартиновича – Петр Мартинович – возглавляет администрацию МО Аптекарский остров. Глава же администрации МО Чкаловское Олег Пантела связан с муниципальной служащей из МО Аптекарский остров Натальей Пантелой. Бывшая сотрудница местной администрации МО Кронверкское, а ныне депутат МО Введенский Людмила Калядина состоит в родстве с главой МО Введенский Олегом Калядиным. В МО Посадский глава совета – Юрий Панов, а его сын Евгений Панов – муниципальный депутат.
Активистам из Фонда борьбы с коррупцией также удалось выяснить, что товарищами Макарова по службе в Военно-космической академии им. Можайского являются глава МО Петровский Владимир Бородин, глава МО Кронверкское Вячеслав Матюшин, депутат МО Петровский Михаил Субботин, депутаты из МО Чкаловское Виктор Конорев, Александр Ковалев, Сергей Купченко, глава администрации МО Чкаловское Олег Пантела.
Для справки:
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
