Муниципал - Статьи

21 декабря 2015, 19:37

Как развеять муниципальный сумрак

Сколько денег тратят муниципалитеты на организацию праздников? О чем говорят на заседаниях местных советов и как на них попасть? Каков уровень доходов глав МО? Ответы на эти и многие другие вопросы должны быть доступны всем желающим на официальных сайтах муниципалитетов. В реальности на этих ресурсах порой не найти даже базовой информации. Исправить ситуацию помогает "Инфодозор" — проект петербургских активистов из "Команды 29".

Идея создания "Инфодозора" появилась у правозащитников еще осенью 2014 года на фоне череды скандалов вокруг муниципальных выборов. Тогда оказалось, что на многих сайтах МО не опубликованы адреса местных избиркомов, время их работы и другая важная информация. Это привело к серьезным нарушениям прав кандидатов. "Команда 29" решила создать инструмент для того, чтобы горожане сами могли влиять на информационную открытость муниципалитетов.

Как это работает

Сервис представляет собой интерактивную карту Петербурга. Каждое муниципальное образование выделено своим цветом в зависимости от количества информации на официальном ресурсе. При выборе любого МО можно увидеть его показатели. Всего существует более 90 видов информации, которая должна быть доступна на сайте муниципалитета. Все они перечислены в Федеральном законе № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

— В случае, если каких-либо данных у муниципалов недостает, любой пользователь может это исправить, — рассказывает координатор проекта Дарья Сухих. — Во-первых, можно отправить официальный запрос муниципалам с помощью сервиса "Росответ" (http://rosotvet.ru/). Это в некотором роде ненавязчивое напоминание муниципальной власти о необходимости соблюдать закон. Во-вторых, есть "жесткий" вариант — жалоба в прокуратуру. Благодаря подробной инструкции это займет буквально несколько минут.

По словам правозащитников, на сайте "Инфодозора" пока нет полноценного механизма обратной связи, так что им известно далеко не обо всех поданных с помощью сервиса жалобах. Из примерно 40 обращений в прокуратуру, данные о которых есть у активистов, около половины признаны обоснованными. Возбуждены несколько административных дел, а это значит, что конкретных чиновников могут наказать рублем. Штраф за отсутствие положенной по закону информации на сайте муниципалитета — от 3 до 5 тысяч рублей. Чаще прокуратура использует другой метод воздействия — представления с требованием устранить нарушения.

Само собой, нередки ситуации, когда надзорный орган отвечает на жалобы отписками. Это не значит, что борьба закончена, отмечает Дарья Сухих. По ее словам, есть методы воздействия и на прокуроров, информация об этом доступна на сайте "Имеем право знать", который также ведет "Команда 29".

Отличники и двоечники

Случаев сотрудничества муниципалов с активистами немного, но они есть. Самый яркий пример — МО Город Пушкин. На момент запуска "Инфодозора" индекс информационной открытости там составлял всего 19%. Благодаря активной совместной работе за полгода удалось увеличить его до 70%, сейчас этот муниципалитет находится на первом месте по городу. Среди других лидеров — МО Правобережный, Шушары, Северный и Сосновское.

Хуже всего дело почему-то обстоит в муниципалитетах, которые связаны с известными политиками или громкими скандалами. До недавнего времени последнюю строчку в рейтинге занимало МО Красненькая речка (то самое, в котором избиралась Валентина Матвиенко и которым когда-то руководил Виталий Милонов) с показателем в 11%. Недавно сайт обновили, информации стало больше, и "Инфодозор" скоро проведет его переоценку. При этом сотрудничать с активистами местная администрация отказалась наотрез.

В округе Петровский, который в СМИ нередко связывают с именем спикера ЗакСа Вячеслава Макарова, ситуация тоже далеко не лучшая — сайт соответствует требованиям открытости лишь на 15%. Низкие показатели у МО Георгиевский, который уже давно привлекает внимание борцов с коррупцией.

Сделай сам

Главная цель проекта — привлечь максимально широкий круг пользователей к контролю за местным руководством.

— Я уверена, что качество работы муниципалов в первую очередь зависит от уровня вовлечения самих жителей, — рассказывает Дарья Сухих. — Если они не заинтересованы в соблюдении закона властями, то и тысяча активистов им не поможет. Мы сами физически не можем заниматься каждым муниципалитетом. Когда речь идет о каких-то вопиющих случаях, наши юристы вступают в дело — как раз для этого создан проект "Мункомбат", который мы недавно запустили вместе с Фондом борьбы с коррупцией. Но в первую очередь мы надеемся на неравнодушных горожан.

Как говорят активисты, перспективы появления подобных проектов в других регионах пока туманны. Прежде всего, это требует серьезной подготовительной работы. Сбор первичной информации о содержании сайтов всех муниципалитетов — процесс долгий и трудоемкий. Тем не менее "Команда 29" готова поделиться своими наработками со всеми желающими.

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказался в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций. Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.



25 декабря 2015, 17:14   Нона  
На Красненькой речки и с жителям-то сотрудничать отказываются.

22 декабря 2015, 9:32   НОД  
9:27 Ерунда, просто сведение счетов. Госдеп бы копнул сайты федеральных структур, где действительно черт ногу сломит и простой пользователь замучается что либо искать, вот где надо бы порыться. А кто читает муництпалов, кроме них, да конкурентов и сутяжников?

22 декабря 2015, 9:27    
Это проект госдепа СШ$, направленный на расшатывание и подрыв конституционного строя РФ. Все инициаторы-активисты так или иначе связаны с иностранными агентами,если копнуть глубже, то и ушки Красивого опять видны.Конечно, это только мое, личное мнение, но анализ деятельности подобных структур приводит именно к такому выводу....

21 декабря 2015, 21:59    
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
Короче ЗАКС.ру пилит бюджетные денежки не хуже других: про одно и то же уже раз 30 написали... Скока можно?

Страница 1-ая (всего: 1)





Все события MO:

23 мая, 18:38
МО Малая Охта
Депутата на Малой Охте лишили мандата из-за отсутствия декларации о доходах   23

19 мая, 20:13
МО Малая Охта
Миллионные расходы на ИКМО Малой Охты объяснили затратами на обучение членов УИК   27

19 мая, 11:35
Муниципалы получат дополнительный отпуск за выслугу лет

18 мая, 18:36
МО Купчино
ГИК подал заявление на МО Купчино во Фрунзенский суд   3

17 мая, 19:55
"Наблюдатели Петербурга": Беликов отказался участвовать в круглом столе о проблемах ИКМО   6

17 мая, 15:25
МО Юго-Запад
В МО Юго-Запад появится новый сквер

17 мая, 15:00
МО Семеновский
Горсуд рассмотрит жалобу уволенного главы администрации Семеновского округа   2

16 мая, 17:10
МО Ржевка
Публичные слушания об исполнении бюджета на Ржевке прошли без депутатов и жителей   6

12 мая, 15:22
МО Малая Охта
Муниципалам Малой Охты предложили экономить на ИКМО   65

7 мая, 17:57
МО Купчино
ИКМО Купчино возглавил Сергей Христенко   24

Предыдущие новости МО

Перейти к дате
    

Нелегальная миграция СПб: горячие точки


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов






© ZakS.Ru, 2002—2017. Все права защищены. При использовании материалов гиперссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).