Муниципал - Практические советы

17 сентября 2015, 19:31

Как обнаружить коррупцию в муниципальном "правосудии"

Петербургские муниципалы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. В теории штрафы с них могут пополнить местный бюджет как минимум в два раза. Но в большинстве советов отчего-то не горят желанием заниматься этой деятельностью. Те же, кто "заморачивается" со штрафами, сталкиваются с бездействием судебных приставов либо равнодушием полиции, которая может брать взятки вместо того, чтобы наказать нарушителя.

Заштрафуем

Согласно статье 46 Бюджетного кодекса муниципалы могут штрафовать граждан за нарушение законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающей правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. К ведению местной власти относят и штрафы за парковку на газоне, за загрязнение городской территории, за самовольную установку объекта благоустройства, за продажу товаров в неустановленном месте, за содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии.
 
Выписывает штрафы муниципальный инспектор, а решение по протоколам об административных правонарушениях принимает административная районная комиссия.
 
Например, в 2015 году оппозиционеры ругали Морские ворота за то, что муниципалитет не спешит выписывать штрафы. На другом конце города — в МО Академическое — за первые три месяца 2015 года муниципалы составили 43 протокола по административным правонарушениям, большинство из которых — за парковку на газоне.

Штрафные проблемы

Петербургский оппозиционер Андрей Давыдов, который баллотировался на муниципальных выборах в Морских воротах в 2014 году, считает, что муниципалитет мог бы существенно пополнить свой бюджет, если бы занимался выписыванием штрафов.
 
— В Морских воротах можно заработать колоссальные суммы ввиду огромного количества транспортных средств, которые там паркуются незаконно. Эти деньги можно было бы сопоставить с размером существующего бюджета. Это не единственный муниципалитет, где таким образом можно пополнить бюджет. Есть подобные, например, в Курортном районе. Мне кажется, очень многие муниципалы привыкли жить и не делать ничего. В рамках действующей системы любая самостоятельность вызывает у людей страх. Возможности для коррупции есть и при выписывании штрафов, конечно, но все зависит от общества, а польза для бюджета округа есть в любом случае, — считает Давыдов.
 
Глава Автово Геннадий Трусканов рассказал ЗАКС.Ру, что в его муниципалитете штрафы выписывают, но полиция не спешит помогать депутатам. Потому что сумма штрафов смехотворна, и нарушителей она не останавливает.
 
— Говорить о том, что мы живем со штрафов, — смешно. В районной административной комиссии наш протокол еще могут отклонить. Скажут: неверно составлен или недостаточно данных. Но так раньше было, теперь мы уже научились. Штрафы эти небольшие совсем, и надо иметь в виду, что уйма народу их не оплачивает. Самое главное, что полноценный протокол мы должны составить при наличии у нарушителя документа, удостоверяющего личность. Иногда приходится обращаться в УФМС или полицию. Или вот: 15 сентября иду к метро, вижу — идет торговля овощами из фургончика. В десяти метрах за углом стоят два полицейских: офицер и сержант. Я к ним. Надо сказать, торговцы меня признали. Я подъехал на муниципальной машине, на которой наш инспектор ездит, который эти штрафы и выписывает. Полиция мне отвечает, что нет им смысла гонять этих торговцев: штраф маленький, а торговцы все равно вернутся. Раньше, помню, взятки платили той же полиции. В 31 отделе даже замначальника посадили за это, — вспоминает Трусканов.
 
Председатель Совета муниципальных образований Всеволод Беликов, напротив, считает, что муниципалитеты прекрасно справляются с задачей выписывания штрафов. Претензии у него имеются лишь к судебным приставам.
 
— Мы делаем все для того, чтобы составлять больше протоколов, и для того, чтобы штрафы взыскивались. Не потому что это — деньги, а потому что это работа власти. Обращу внимание, что у нас нет проблем с административной комиссией района, тем более что мы ее участники. Все претензии относятся к службе судебных приставов. Работа по усилению взаимодействия проводится, но в любом случае низкая взыскиваемость штрафов наблюдается. В некоторые годы мы больше миллиона получали по этим штрафам. Я лично не знаю муниципалитеты, в которых бы халатно относились к взиманию штрафов: ведь основные штрафы — за нарушение благоустройства. Для нас это кровное дело. Мы восстанавливаем газоны, детские площадки, зоны отдыха. Для нас — дело чести сохранить для людей то, что мы создали. Ни разу ни я, ни СМИ, ни компетентные органы со случаями коррупции на почве муниципальных штрафов не сталкивались, — подчеркнул Беликов.

Со слов собеседников ЗАКС.Ру получается, что муниципальной коррупции в вопросе взимания штрафов практически нет. Инспектор муниципального совета не заинтересован в получении взятки. Проблема данных штрафов в том, что их зачастую не собирают, а сотрудники полиции бездействуют, потому что суммы штрафов минимальны. Гражданским активистам остается только следить за полицией либо ознакомиться с инструкциями, как обнаружить муниципальную коррупцию в других сферах, например при озеленении муниципальной территории или покупке автотранспорта.

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций. Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013–2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего  было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Упоминаемые муниципальные депутаты, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.



17 сентября 2015, 22:49    
Вода- водяниста!
Трава- травяниста!

Страница 1-ая (всего: 1)



Все события MO:

17 мая, 17:18
МО Финляндский округ, МО Морские ворота, МО Нарвский округ
Совет МО жаждет законотворчества   4

15 мая, 14:05
МО Купчино
Министр МЧС России наградил медалью главу муниципалитета Купчино   14

14 мая, 17:34
МО Город Сестрорецк
Муниципалы Сестрорецка потратили 12,5 млн рублей на видеонаблюдение   2

11 мая, 16:30
МО Красненькая речка
Муниципалы Красненькой речки приняли участие в памятном мероприятии на «Синявинских высотах»

11 мая, 15:25
МО Кронверкское, МО Введенский
Главе МО Введенский пригрозили за совмещение должностей   2

10 мая, 14:35
МО Красненькая речка
На Синявинских высотах почтят память героев Великой Отечественной войны

8 мая, 14:29
МО Екатерингофский
МО Екатерингофский продал свой автомобиль Skoda за 325 тысяч рублей   6

25 апреля, 12:25
МО Южно-Приморский, МО Коломяги, МО Лахта-Ольгино, . . .
КСП впервые наказала муниципалов за не вовремя сданные отчеты   2

23 апреля, 16:50
МО Красненькая речка
Муниципалы Красненькой речки прибрались на детской площадке в рамках субботника   11

20 апреля, 14:28
МО №21
Комсомольцы очистят МО №21 от рекламы

Предыдущие новости МО

Перейти к дате
    

Нелегальная миграция СПб: горячие точки


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов



–екламный блок RTB загружаетс¤
© ZakS.Ru, 2002—2018. Все права защищены. При использовании материалов гиперссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).