Муниципал - Статьи

31 июля 2015, 21:13

Проверка КСП: Все Серово

Контрольно-счетная палата Петербурга (КСП) опубликовала отчеты о своих выборочных проверках формирования и исполнения бюджета ряда муниципальных образований за период 2012-2013 годов. Одним из образований, куда нагрянули ревизоры, было МО Поселок Серово. Проверка КСП выявила нецелевое расходование бюджетных средств примерно на 13 млн рублей, а прокуратура Курортного района уже начала наказывать виноватых.

Заповедник

Первое, о чем пишет КСП, что в нарушение запрета на финансирование полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Петербурга, администрацией поселка были "неправомерно произведены расходы" на сумму 6,5158 млн рублей на проведение работ по благоустройству Гладышевского заказника. Последний — особо охраняемая природная территория регионального значения. КСП пишет о нецелевом использовании средств местного бюджета и причинении ущерба бюджету муниципалитета. Часть территории заповедника лежит в границах МО, однако за благоустройство Гладышевского отвечает город. Возможно, деньги тратились впустую из лучших побуждений и глава местного совета Андрей Бабенко намеревается присоединить часть территории заповедника, что ему ранее не дал сделать суд.

— Все работы в заказнике согласованы с заказником, так что двойного финансирования у нас не было, — заявила ЗАКС.Ру ведущий специалист местной администрации Евгения Роншуд. — Это с одной стороны. С другой, когда речь идет об уборке территории, то город не убирает, это приходится делать нам — не зарастать же мусором? Мы по этому поводу уже обращались в комиссию по местному самоуправлению, но пока без результатов.

Молодежное

В день выборов президента Российской Федерации 4 марта 2012 года из Серово было организовано движение автобусов на избирательные участки, находящиеся в поселке Молодежное. В КСП подчеркивают, что данные работы не входят в полномочия администрации Серово. Нецелевое расходование средств в данном случае небольшое — 10 тысяч рублей.

Глава местной администрации Галина Федорова уже объясняла ЗАКС.Ру инцидент с использованием автобуса для доставки избирателей на участки для голосования сложностью в организации транспортного сообщения между поселками Курортного района. Так, по ее словам, транспорт до поселка Молодежное не ходит и в день голосования было принято решение пустить маленький автобус, чтобы жители пенсионного возраста смогли выполнить свой гражданский долг.

— Мы ничего не нарушили. Они бы просто сами не добрались в Серово. Из лучших побуждений за бюджетный счет организовали подвоз на избирательный участок, — подчеркнула Галина Федорова в беседе с ЗАКС.Ру.

Поселку Молодежное серовские муниципалы регулярно оказывают матпомощь. Так, согласно отчету КСП, в нарушение федерального закона администрация Серово потратила 33 тысячи рублей на организацию праздников для жителей поселков Молодежного и Смолячково.

В другой раз с Молодежным "поделились" бюджетными деньгами на сумму 37 тысяч рублей, когда провели для его жителей "работы по военно-патриотическому воспитанию, профилактике дорожно-транспортного травматизма, профилактике терроризма и экстремизма". Аналогичные мероприятия (и также в нарушение закона) администрацией Серово были проведены для жителей города Зеленогорска и поселка Смолячково.

Благоустройство мимо кассы

Самые большие суммы, использованные, если верить КСП, нецелевым образом в поселке, шли на благоустройство. К вышеупомянутому Гладышевскому заказнику добавляются 4 млн 258 тысяч рублей, которые администрация "неправомерно потратила на выполнение работ по благоустройству в нарушение требований правил производства земляных, строительных и ремонтных работ".

Еще 707 тысяч рублей были в нарушение статьи 10 закона СПб "Об организации местного самоуправления" потрачены на выполнение работ по ликвидации свалки строительного мусора, а также по разборке крупногабаритных кирпичных фрагментов строительного мусора. Это не соответствует правилам обращения со строительными отходами в Санкт-Петербурге, утвержденными распоряжением администрации города. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются строительные отходы, должны убирать сами за собой.

— Мусор, который мы по закону убирать можем, смешивается с тем, который не можем, ну не разбирать же его нам на свалке? — вопрошает Евгения Роншуд.

За 60 тысяч рублей муниципалы убрали пруды, которые входят в перечень водных объектов на территории Петербурга, подлежащих региональному государственному контролю и надзору.

Также КСП ставит в вину муниципалам трату на сумму 804 тысячи рублей, которая пошла на выполнение работ по асфальтированию и устройству набивных покрытий, которых ранее не существовало. КСП указывает, что в этом случае деньги пошли на создание новых объектов, что не является работами по текущему ремонту внутриквартальных проездов. Только на последнее в данном вопросе разрешается тратить бюджет местному самоуправлению в Петербурге.

"Выявленные факты нарушений при выполнении работ по благоустройству территории муниципального образования свидетельствуют о ненадлежащем качестве оказания услуг по осуществлению технического надзора, принятых и оплаченных администрацией на общую сумму 85,5 тысяч рублей, и неэффективных (безрезультативных) расходах средств местного бюджета. Также это говорит об отсутствии должного контроля со стороны администрации за качеством выполненных работ и оказанных услуг", — пишет контрольно-счетная палата в своем отчете.

"По мелочи"

Еще 8,5 тысяч рублей администрацией МО Поселок Серово были направлены на содержание (демонтаж) имущества, не входящего в состав муниципальной собственности. Также было потрачено 454,5 тысячи рублей на выполнение работ по организации дополнительных парковочных мест у дороги местного значения (что не входит в компетенцию муниципалов поселка Серово), а также асфальтирование территории въезда в спортивно-оздоровительный лагерь "Луч", обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств городского бюджета.

Согласно отчету КСП, администрацией МО были приняты и оплачены фактически не выполненные работы по благоустройству территории на сумму 19 тысяч рублей. Согласно представленной копии платежного поручения от "РемСтройМонтажПроекта", в местный бюджет возращены средства в сумме 15,3 тысяч рублей. КСП пишет, что администрация пользовалась услугами ТСНБ "ГосЭталон" для определения стоимости строительных работ по текущему ремонту дороги. При этом начальная цена муниципального контракта была завышена на 29,7 тысяч рублей, в связи с чем оплата работ по нему произведена по завышенной стоимости.

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы по развитию гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности был приобретен за 4,5 тысячи рублей стенд "Терроризм — угроза обществу", который на момент проведения проверки КСП был упакован и не использовался при проведении занятий по ГО и ЧС, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств.

Кроме того, в отчете КСП отмечается, что в годовой бюджетной отчетности за 2012 и 2013 годы содержится много недостоверной информации и нарушений. КСП приводит такие примеры, как отсутствие пояснительной записки к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования или ведение кассового плана не по форме.

Между тем результаты проверки КСП уже есть. Прокуратурой Курортного района были возбуждены дела и оштрафованы муниципальные служащие по ст. 15.14 КоАП РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств").

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего  было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Упоминаемые муниципальные депутаты, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.


Нет высказываний. Добавить высказывание





Все события MO:

23 июня, 15:23
МО Гавань
Обвинение и защита просят отменить приговор муниципальному депутату Кунгурову   1

20 июня, 19:45
МО Семеновский
Замглавы Семеновского округа чуть не отправился в отставку по ошибке

20 июня, 18:32
МО Поселок Левашово
Левашово борется с коррупцией по-своему: частично и с недочетами   5

19 июня, 18:47
МО Красненькая речка
Абраменко: Мы победили в конкурсе "Петербургский чиновник" ради славы   2

9 июня, 18:00
МО Московская застава
Обращение об уборке детской площадки обернулось штрафом   1

7 июня, 21:13
МО Семеновский
Семеновский округ готовится к выборам   2

7 июня, 19:26
МО Купчино
Жена главы Купчино устроилась на работу в администрацию Купчино

7 июня, 18:35
МО Поселок Лисий Нос, МО Измайловское, МО Георгиевский, . . .
Муниципалы скрывают свои доходы   4

6 июня, 16:25
МО Купчино
Купчинские муниципалы привлекли к решению своих проблем Верховный суд

5 июня, 17:15
МО Пискаревка
Жители Калининского района выступили против застройки зеленой зоны на Кондратьевском

Предыдущие новости МО

Перейти к дате
    

Нелегальная миграция СПб: горячие точки


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов






© ZakS.Ru, 2002—2017. Все права защищены. При использовании материалов гиперссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).