Муниципал - Статьи

1 июля 2015, 15:55

Нецелевая "десятина" Поселка Молодежное

Контрольно-счетная палата предоставила ЗАКС.Ру подробный отчет о результатах плановой проверки исполнения бюджета МО Поселок Молодежное. Аудиторы обнаружили нецелевое расходование средств и другие нарушения на сумму 4 млн 368 тысяч рублей, что составляет около одной десятой от годового бюджета поселка. Главный бухгалтер, при которой происходили нарушения, уже перебралась на работу в МО Лахта-Ольгино, а глава администрации сменился в октябре 2014 года.

При бессменной главе

Проверка формирования и исполнения бюджетов Молодежного 2012–2013 годов проводилась Контрольно-счетной палатой в 2014 году. Ее итоги были подведены уже в 2015 году.

МО Поселок Молодежное возглавляет Ирина Холодилова. Она переизбралась после сентябрьских выборов 2014 года, бессменно возглавляет муниципалитет с 2004 года. Несколько депутатов прошлого созыва также были избраны повторно.

Особенность Молодежного состоит в том, что муниципалитет крайне невелик. Недавно Ирина Холодилова заметила в интервью ЗАКС.Ру, что благодаря этому территория легко поддается прямому контролю: “Особенность нашего муниципального образования с небольшим количеством жителей — это непосредственный общественный контроль населения”. Однако, как теперь выясняется, Ирина Холодилова все же переоценила свои силы.

Нецелевая диспансеризация

Первое нарушение, которое отмечает КСП, — средства местного бюджета были направлены на цели, не соответствующие полностью или частично тем, что определенны решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В частности, деньги были потрачены на проведение диспансеризации главы МО. Это нарушение, так как в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России, диспансеризации подлежат муниципальные служащие, а глава МО таковым не является.

Кроме того, за счет средств, запланированных на обеспечение деятельности администрации, были оплачены услуги по содержанию помещения, переданного в безвозмездное пользование муниципальному совету.

Согласно выводам КСП, всего нецелевым образом было израсходовано 56,4 тысячи рублей, из них 3,3 тысячи — на диспансеризацию, 53,1 тысячи — на обслуживание помещения совета.

Благоустройство

Также КСП обнаружила, что муниципальным образованием были неправомерно приняты и оплачены работы по благоустройству территории, выполненные не в полном объеме.

Здесь контрольный орган выделяет три вида действий, в результате которых был нанесен ущерб бюджету. Это принятие и оплата фактически невыполненных работ по благоустройству территории муниципалитета, необоснованное завышение сметной стоимости работ по ямочному ремонту дорожного покрытия и оплата работ по ремонту песчано-гравийного покрытия и уборке территорий по завышенной стоимости.

Всего по этой статье бюджету был причинен ущерб в размере 494 тысяч рублей (невыполненные работы — 359 тысяч рублей, ямочный ремонт — 24 тысячи рублей, ремонт покрытия — 110,5 тысяч рублей).

Кроме того, согласно результатам проверки КСП, были неправомерно оплачены работы по благоустройству, поскольку отсутствовал ордер ГАТИ. Ущерб составил 3,5 млн рублей. Это самая крупная сумма из всех выявленных нарушений.

Также администрация приняла и оплатила услуги по осуществлению технического надзора ненадлежащего качества на сумму 18 тысяч рублей.

Оргтехника и другое

КСП также обнаружила, что в 2013 году были произведены излишние расходы местного бюджета по оплате технического обслуживания оргтехники. Более того, услуги по договору были оплачены в объеме, превышающем общую сумму договора. Этим, по мнению КСП, был нанесен ущерб бюджету в размере 44 тысяч рублей.

Также были неправомерно приняты и оплачены работы по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе размещение строительного мусора. Ущерб составил 72,5 тысячи рублей.

По-соседски

Из бюджета Поселка Молодежное были произведены расходы на оплату услуг по организации праздничных мероприятий в том числе для жителей соседних поселков Серово и Смолячково. Такие траты не соответствуют закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по которому к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. На праздничные мероприятия для соседей было потрачено 105 тысяч рублей.

Военно-патриотическое

Муниципалитет незаконно проводил выездные мероприятия по военно-патриотическому воспитанию, профилактике терроризма и экстремизма, развитию физкультуры и спорта. Администрация муниципалитета проводила такие мероприятия за пределами своей территории и потратила на них 39 тысяч рублей.

Выявленные в Поселке Молодежное нарушения не уникальны. Проведение военно-патриотических мероприятий за пределами территории МО — традиционное для муниципалитетов нарушение.

В 2013 году Контрольно-счетная палата обнаружила нецелевое расходование средств в Невском округе. 3 млн 430 тысяч рублей было потрачено на проведение военно-патриотических мероприятий в поселке Комарово и в городе Кронштадт. Также в Георгиевском в 2012 году таким образом были израсходованы 2 млн 167 тысяч рублей, в Константиновском за 2011–2012 годы — 248 тысяч. По закону такие мероприятия должны были проводиться только на территории округа. Исключение возможно, если в муниципалитете нет подходящих территорий. В случае Невского округа в отчете КСП специально было отмечено, что на территории есть парк Строителей и еще один нежилой массив. После проверки КСП глава администрации Невского округа Константин Ярошевич ушел в отставку. В случае Поселка Молодежное, находящегося в пригородной зоне, выезжать куда-либо для проведения военно-патриотических мероприятий, вероятно, нет необходимости.

Заметим, позже был принят новый закон об МСУ, позволяющий муниципалитетам проводить военно-патриотические мероприятия на территории всего города. Однако к периоду, который проверяла КСП в данном случае, действие закона 2014 года не относится.

Несанкционированный мусор

Проблема с ликвидацией несанкционированных свалок также традиционна, только уже для пригородных муниципалитетов Курортного района. Это еще в 2014 году отметил в беседе с ЗАКС.Ру аудитор КСП Константин Желудков.

— Вот, например, есть проблема с уборкой несанкционированных свалок в поселковых муниципальных образованиях — в МО Поселок Серово, МО Город Сестрорецк, — говорил Желудков. — Мусора много, а местные жители не хотят делать контейнерные площадки, не желают видеть мусор рядом с домом. Проще вывезти, пакеты бросить, и все. Мы сигнализируем, что идет нецелевое использование бюджетных средств, финансовое нарушение.

Как пояснила ЗАКС.Ру главный бухгалтер Поселка Молодежное Мария Евсеенко, на уборку мусора систематически закладывается меньше средств, чем она требует. С наступлением летнего сезона количество мусора, в том числе из-за туристов из города, увеличивается, и на ликвидацию свалок выделяются дополнительные средства, что КСП потом считает нарушением.

— Проблема в том, что выделена определенная сумма денег, но мы своими силами не можем справиться, — говорит бухгалтер. — Допустим, городские жители приехали, за собой не убрали. Народ начинает жаловаться. Когда мы на это начинаем выделять деньги из своего бюджета, выясняется, что уже есть такая целевая статья расходов. Есть конкретно выделенные деньги, чтобы убрать этот мусор, но их не хватает, и мы платим свои собственные деньги, которые Санкт-Петербург нам выделяет на хозяйственные расходы.

Последствия

Общая сумма нанесенного ущерба, предположительно, составляет 4 млн 368 тысяч рублей. С одной стороны, это сравнительно небольшая сумма. С другой, надо отметить, что бюджет Поселка Молодежное — один из самых маленьких в городе. Все его расходы в 2015 году должны составить 36 млн 511 тысяч рублей. Меньше — только бюджет поселков Белоостров (32 млн 400 тысяч), Саперный (24 млн 629 тысяч), Александровская (28 млн 433 тысячи), Тярлево (17 млн), Смолячково (15 млн 420 тысяч) и Серово (11 млн 116 тысяч). Таким образом, сумма ущерба за два года составляет одну девятую годовых расходов муниципалитета.

— В данном случае я не думаю, что это сильно критично, — считает руководитель петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев. — Маленький поселок, где им проводить мероприятия, если там нет мемориалов? С другими нарушениями надо разбираться — для этого КСП отсылает информацию в прокуратуру и другие органы.

Главный бухгалтер муниципалитета Мария Евсеенко рассказала ЗАКС.Ру, что она заняла эту должность только в марте 2015 года, поэтому ей трудно комментировать расходы 2012–2013 годов по существу. До этого главным бухгалтером в течение нескольких лет была Елена Коршунова. Сейчас она занимает аналогичную должность в МО Лахта-Ольгино. Нынешний глава администрации Михаил Раимов был назначен на свою должность в октябре 2014 года. До него с 2010 года администрацию возглавляла Татьяна Федюнина.

— К ответственности привлекается глава администрации, при котором были приняты соответствующие решения, — напоминает Сухарев.

КСП направила отчет о проведенной проверке нескольким адресатам. В частности — прокурору Санкт-Петербурга Сергею Литвиненко, а также спикеру Законодательного собрания Вячеславу Макарову, заместителям спикера Сергею Анденко и Павлу Солтану, председателю комиссии по МСУ Сергею Соловьеву. Ряд адресатов уже не занимают свои должности: это председатель БФК ЗакСа Константин Сухенко, председатель комитета финансов Эдуард Батанов.

— Есть вещи, которые исправимы: если приняли невыполненные работы, в некоторых случаях подрядчик деньги возвращает, — говорит Сухарев. — Проблема во многих муниципалитетах просто с недостаточным знанием законов.

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего  было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Упоминаемые муниципальные депутаты, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.



1 июля 2015, 20:52    
Теперь понятно для чего ее на работу в Лахта Ольгино взяли

Страница 1-ая (всего: 1)



Все события MO:

18 октября, 12:40
МО Петровский
Макаров о ситуации с главой аппарата ЗакСа: Все будет в соответствии с законом   2

17 октября, 14:49
МО Поселок Петро-Славянка
Жителей МО Петро-Славянка не пустили на заседание муниципального совета   3

12 октября, 18:36
МО Петровский
Прокуратура внесла представление Макарову из-за главы аппарата ЗакСа   5

3 октября, 18:31
МО Поселок Левашово
В Левашово подыскали подрядчика на перевозку муниципалов из «своих»   26

29 сентября, 16:12
МО Гагаринское
В МО Гагаринское выпустят книгу о жителях округа за 494 тысячи рублей

28 сентября, 14:50
МО Княжево
Победителя конкурса на благоустройство в Княжево "прокатили" с контрактом   2

21 сентября, 18:01
МО Красненькая речка
Абраменко: Ситуация с дресс-кодом в ЗакСе логична   12

19 сентября, 13:15
МО Поселок Белоостров
Бизнесмен выплатит 151 тысячу рублей штрафа петербургскому муниципалитету

14 сентября, 14:24
У Смольного нет полномочий на борьбу с коррупцией в муниципалитетах

6 сентября, 19:38
МО Кронверкское, МО №72, МО №54, . . .
Горизбирком разъяснил позицию по муниципальным довыборам

Предыдущие новости МО

Перейти к дате
    

Нелегальная миграция СПб: горячие точки


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов






© ZakS.Ru, 2002—2017. Все права защищены. При использовании материалов гиперссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).