Муниципал - Интервью

23 июня 2015, 15:51

Главы МО: Готовы сотрудничать со всеми, кто желает добра и процветания нашим муниципалитетам

Деятельность гражданских активистов необходима, так как повышает открытость работы органов местного самоуправления. Так считает глава МО Город Сестрорецк Александр Бельский, ответивший на вопросы ЗАКС.Ру вместе с главой МО Урицк Николаем Прокопчиком и главой МО Поселок Молодежное Ириной Холодиловой. В то же время активисты могут быть инструментом политической борьбы. Тем не менее при необоснованных обвинениях надо объяснять, а не бороться, считает Ирина Холодилова.

ЗАКС.Ру: Получал ли ваш муниципалитет за последние 5 лет предписания прокуратуры или иных надзорных органов, касающиеся нарушений антикоррупционного или какого-либо другого законодательства?

Николай Прокопчик (Н.П.): Да, получали, в том числе и антикоррупционного характера. Дело касалось нормативно-правовых актов.
Ирина Холодилова (И.Х.): Получали. Причиной была некорректная формулировка текстов решений и постановлений.
Александр Бельский (А.Б.): Прокуратура Курортного района Санкт-Петербурга постоянно осуществляет надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Город Сестрорецк, проводит регулярные проверки по многим направлениям, в том числе нормотворческой деятельности. За последние пять лет в проектах нормативно-правовых актов прокуратурой было выявлено три коррупциогенных фактора.

Но во всех случаях речь шла не о злонамеренном характере, а скорее о правовом несовершенстве создаваемых норм. Так, например, в самом последнем протесте прокурора Курортного района от 26 мая 2015 года на решение муниципального совета от 19 марта 2015 года № 30 "О внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Сестрорецка" говорится, что в редакции этого решения "собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным советом в порядке, установленном Уставом". Вместе с тем Устав в редакции этого решения не установил надлежащий порядок проведения собрания. По мнению прокурора, это положение решения содержит диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления и их должностными лицами действия, что в соответствии с пунктами "а" и "ж" Методики проведения антикоррупционной экспертизы является коррупциогенным фактором.

Кроме того, финансово-хозяйственная деятельность ОМСУ, принятие и исполнение местного бюджета регулярно проверяются Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга. Все выявляемые нарушения незамедлительно исправляются.

ЗАКС.Ру: Были ли эти нарушения устранены?

Н.П.: Да, нарушения были устранены.
И.Х.: Устранены.
А.Б.: В том случае, о котором я говорил выше, требование прокурора было полностью удовлетворено, положение было отменено, коррупциогенный фактор исключен. В других случаях требования надзорных органов также полностью выполнялись, нарушения устранялись.

ЗАКС.Ру: Как вы считаете, были ли надзорные органы объективны при вынесении этих оценок?

Н.П.: Да.
И.Х.: Да.
А.Б.: При вынесении правовых оценок надзорные органы были объективны.

ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании Контрольно-ревизионная комиссия?

Н.П.: Такой комиссии нет. Для внешнего финансового контроля заключено соглашение с Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, для внутреннего финансового контроля создана бюджетно-финансовая комиссия.
И.Х.: Существует.
А.Б.: Ревизионная комиссия как отдельный орган местного самоуправления в МО Город Сестрорецк действовала до 2013 года, после чего полномочия финансового контроля были полностью переданы Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга, для чего было заключено соответствующее соглашение.

ЗАКС.Ру: Сколько граждан в среднем приходит к вам на прием каждую неделю?

Н.П.: Если это касается лично меня, то в среднем 5-6 человек, в летнее время меньше.
И.Х.: Два-три человека.
А.Б.: Еженедельно к главе МО на личный прием приходит в среднем шесть человек. Так, в 2014 году было принято 316 человек, отмеченных в журнале приема граждан главой МО. Но этот показатель не включает в себя количество граждан, принятых главой и другими муниципальными служащими местной администрации, а также депутатами муниципального совета.

ЗАКС.Ру: Жалуются ли приходящие на прием граждане на коррупцию?

Н.П.: Пока таких жалоб не поступало.
И.Х.: Не жалуются.
А.Б.: Случаев жалоб на коррупцию со стороны обращавшихся граждан отмечено не было.

ЗАКС.Ру: Приходилось ли вам общаться или сталкиваться с деятельностью гражданских активистов, осуществляющих контроль муниципальных закупок, эффективности траты бюджетных средств, благоустройства?

Н.П.: Нет.
И.Х.: Не приходилось.
А.Б.: Приходилось в период избирательной кампании по выборам депутатов муниципального совета.

ЗАКС.Ру: Известно ли вам о существовании и деятельности таких организаций, как "Муниципальная пила", Фонд борьбы с коррупцией, "Красивый Петербург"?

Н.П.: Да, известно.
И.Х.: Известно.
А.Б.: О существовании и деятельности организаций "Муниципальная пила", Фонд борьбы с коррупцией, "Красивый Петербург" известно.

ЗАКС.Ру: Положительно или отрицательно вы оцениваете деятельность этих организаций?

Н.П.: Так радикально затрудняюсь ответить, что-то в их деятельности нравится, что-то нет.
И.Х.: Затрудняюсь ответить.
А.Б.: В целом положительно, так как их деятельность направлена, прежде всего, на повышение открытости работы ОМСУ. В том числе в таких сферах, как бюджетно-финансовые отношения, система муниципальных закупок.

ЗАКС.Ру: Случалось ли, что активисты мешали в работе вам, муниципальному совету или администрации муниципального образования?

Н.П.: Нет.
И.Х.: Нет.
А.Б.: Таких случаев не было.

ЗАКС.Ру: Считаете ли вы важным общественный контроль?

Н.П.: Да, но чтобы это не мешало работе.
И.Х.: Да.
А.Б.: Считаю общественный контроль достаточно важным.

ЗАКС.Ру: Нужно ли как-то бороться с активистами, которые неоправданно обвиняют представителей власти в коррупции?

Н.П.: Это в рамках действующего законодательства должен решать тот, против кого направлены неоправданные обвинения.
И.Х.: Если неоправданно обвиняют, необходимо объяснять, но не бороться.
А.Б.: В случае, если обвинение активиста носит голословный или очевидно заказной субъективный характер, должны применяться правовые механизмы, которые позволят защитить представителя власти от таких неправомерных действий.

ЗАКС.Ру: Часто ли случаются такие необоснованные обвинения?

Н.П.: Нет.
И.Х.: В нашем МО такого не случалось.
А.Б.: Только в период избирательных кампаний.

ЗАКС.Ру: Считаете ли вы нужным создать специальный общественный совет, который бы контролировал возможное "очернение" представителей власти?

Н.П.: Нет.
И.Х.: Нет.
А.Б.: Считаю, что создание такого совета вряд ли целесообразно. Это будет еще одна ненужная бюрократическая структура с неясными правовыми полномочиями.

ЗАКС.Ру: Как вы считаете, возможно ли использование гражданских активистов, позиционирующих себя как независимые, в рамках нечистоплотной политической борьбы ("черного пиара")?

Н.П.: Считаю, что это недопустимо.
И.Х.: Конечно.
А.Б.: Разумеется, возможно. Гражданского активиста вполне можно рассматривать в качестве инструмента политической борьбы.

ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании какой-либо орган общественного контроля?

Н.П.: Нет, такого органа не создано.
И.Х.: Создан общественный совет МО. Особенность нашего муниципального образования с небольшим количеством жителей — это непосредственный общественный контроль населения.
А.Б.: Специальный орган общественного контроля в нашем муниципальном образовании не сформирован. Вместе с тем вся деятельность ОМСУ МО Город Сестрорецк носит открытый и гласный характер. Информация о деятельности размещается в газете "Здравница Санкт-Петербурга" и на официальном сайте.

ЗАКС.Ру: Готовы ли вы взаимодействовать с гражданскими активистами, ставящими своей задачей контроль власти?

Н.П.: Готов в рамках конструктивного диалога.
И.Х.: Готовы.
А.Б.: Готовы сотрудничать со всеми, кто желает добра и процветания нашему муниципальному образованию.

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего  было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга


Упоминаемые муниципальные округа, рейтинг в этом материале
Упоминаемые муниципальные депутаты, рейтинг в этом материале
Обсуждение
Правила комментирования

Запрещается:
  • Оскорбление участников дискуссии и иных лиц
  • Употребление нецензурных слов и брани
  • Разжигание межнациональной розни, пропаганда насилия
  • Спам и реклама других сайтов
  • Комментарии не по теме материала
  • Обсуждение действий администрации сайта
Администрация сайта оставляет за собой право удалить комментарий, если он нарушает эти правила.


Нет высказываний. Добавить высказывание





Все события MO:

15:09
МО Сампсониевское
Горсуд не изменил решение по иску Горизбиркома против МО Сампсониевское

24 мая, 20:04
МО Сенной округ
"Трансперенси" просит прокуратуру проверить доходы дочери вице-спикера Соловьева   1

24 мая, 13:20
Муниципалы будут следить за предпринимателями, продающими алкоголь

23 мая, 18:38
МО Малая Охта
Депутата на Малой Охте лишили мандата из-за отсутствия декларации о доходах   46

19 мая, 20:13
МО Малая Охта
Миллионные расходы на ИКМО Малой Охты объяснили затратами на обучение членов УИК   27

19 мая, 11:35
Муниципалы получат дополнительный отпуск за выслугу лет

18 мая, 18:36
МО Купчино
ГИК подал заявление на МО Купчино во Фрунзенский суд   3

17 мая, 19:55
"Наблюдатели Петербурга": Беликов отказался участвовать в круглом столе о проблемах ИКМО   6

17 мая, 15:25
МО Юго-Запад
В МО Юго-Запад появится новый сквер

17 мая, 15:00
МО Семеновский
Горсуд рассмотрит жалобу уволенного главы администрации Семеновского округа   2

Предыдущие новости МО

Перейти к дате
    

Нелегальная миграция СПб: горячие точки


Мунициводство: рейтинг муниципалитетов и депутатов






© ZakS.Ru, 2002—2017. Все права защищены. При использовании материалов гиперссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-50076, выданное 07.06.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).